Постановление Самарского областного суда от 31 июля 2018 года №4А-842/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 4А-842/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России N2 по Самарской области Попова Э.П. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко Марины Юрьевны,
установил:
15.01.2018г. начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России N2 по Самарской области в отношении ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 15.03.2018г. ликвидатор ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Постановление мирового судьи от 15.03.2018 года ликвидатором ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.05.2018г. постановление мирового судьи от 15.03.2018г. в отношении ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе начальник правового отдела Межрайонной ИФНС России N2 по Самарской области Попов Э.П., направивший материалы и протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. на рассмотрение мировому судье, указывает на необоснованное освобождение районным судьей ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. от административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ; считает, что вывод судьи районного суда об истечении срока давности привлечения ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ не соответствует действующему законодательству об административных правонарушениях; просит отменить решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.05.2018 года, оставив без изменения постановление мирового судьи от 15.03.2018 года.
Возражение на надзорную жалобу от ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. не поступило.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, представленные возражения, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.09.2016г. в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6166313606750 о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе) ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю., которая являлась заявителем при предоставлении в налоговый орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме NР15001. 06.09.2016г. в налоговый орган направлено уведомление о ликвидации (по форме NР15001) ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ", где в отношении Игнатенко М.Ю., местом жительства которой является: <адрес>, в разделе 7 "адрес места жительства" указан адрес места пребывания: <адрес>, что свидетельствует о предоставлении ликвидатором Общества заведомо ложных сведений об адресе места жительства лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По данному факту 15.01.2018г. начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России N2 по Самарской области в отношении ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с последующим привлечением постановлением мирового судьи от 15.03.2018 года к административной ответственности.
Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области, рассмотрев жалобу ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. в решении от 31.05.2018г. указал, что срок давности привлечения должностного лица - ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ истек и прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005г. N5, решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.05.2018 года вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, вступивших в закону силу.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о виновности должностного лица - ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко М.Ю. и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены судебного решения и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.05.2018 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 15.03.2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - ликвидатора ООО "АЛЬФА-МОБИЛЬ" Игнатенко Марины Юрьевны в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а надзорную жалобу начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России N2 по Самарской области Попова Э.П. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка