Постановление Саратовского областного суда от 26 февраля 2019 года №4А-84/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 4А-84/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Бессембеева Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 08.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Бессембеева Е.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 08.08.2018 Бессембеев Е.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за то, что 02.07.2018 в 01 час. 10 мин. на ул. Комсомольской г. Ковылкино Республики Мордовия управлял автомобилем Лада Ларгус, государственный регистрационный знак А892УВ 164, с признаками алкогольного опьянения, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Заявитель в жалобе просит судебное постановление отменить, указывая на неизвещение о времени и месте судебного разбирательства, неполучении копии постановления, поскольку адрес его регистрации в постановлении указан не в полном объеме. Указывает, что при осуществлении освидетельствования на месте ему предоставили прибор измерения уже в собранном виде, мундштук был установлен заранее, документы на алкотестер не демонстрировались, понятые отсутствовали, в связи с чем он засомневался в объективности предложенного освидетельствования и отказался. Полагает, что ему не были разъяснены его права, требование о прохождении медицинского освидетельствования является незаконным. Считает, что привлечение понятых носило формальный характер.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Исходя из положений п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 18.07.2018 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Бессембеева Е.С. было принято к производству и назначено к рассмотрению на 08.08.2018 в 10 час. 00 мин. (л.д.19). Судебное извещение Бессембееву Е.С. направлялось по адресу: Саратовская область, Александро-Гайский район, п. Приузенский, д.1, однако корреспонденция возвратилась на судебный участок в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
Бессембеев Е.С. в судебное заседание не явился, данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, либо о наличии оставленного без удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Бессембеева Е.С. о дне судебного заседания.
Из приложенной к жалобе копии паспорта Бессембеева Е.С. следует, что он постоянно зарегистрирован по адресу: Саратовская область, Александро-Гайский район, п. Приузенский, х. Мезин, д.1.
Данный хутор находится на значительном расстоянии от п. Приузенский, в котором имеется несколько улиц. При направлении извещения Бессембееву Е.С. не был указан точный почтовый адрес, в связи с чем адресат не был найден.
Кроме того 02.07.2018 при составлении протокола 13 АП N157673 об административном правонарушении Бессембеевым Е.С. дано согласие на уведомление его посредством СМС-сообщения, которое зафиксировано в указанном протоколе и удостоверено его подписью (л.д.5). Наличие данного согласия является достаточным основанием для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, таким способом.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Бессембеева Е.С. не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 08.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Бессембеева Е.С. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 08.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Бессембеева Е.С. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка