Постановление Курского областного суда от 29 апреля 2019 года №4А-84/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 4А-84/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела транспортного контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного МУГАДН ЦФО Батуро А.Н. на решение судьи Курского областного суда от 13.09.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества АФ "Рыльская",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Батуро А.Н. N1729/18 от 27.04.2018 г. ЗАО АФ "Рыльская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Рыльского районного суда Курской области от 03.07.2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ЗАО АФ "Рыльская" - без удовлетворения.
Решением судьи Курского областного суда от 13.09.2018 года постановление заместителя начальника отдела транспортного контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта юго-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального федерального округа Батуро А.Н. N1729/18 от 27.04.2018 г., решение судьи Рыльского районного суда Курской области от 03.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества АФ "Рыльская" отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО АФ "Рыльская" прекращено, в связи истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель начальника отдела транспортного контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного МУГАДН ЦФО Батуро А.Н.просит отменить решение судьи Курского областного суда от 13.09.2018 года, оставив в силе постановление N1729/18 от 27.04.2018 г. в отношении ЗАО АФ "Рыльская".
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Из постановления об административном правонарушении следует, что 19 марта 2018 года в 19 час 36 мин в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную ось осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак N), п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак N), под управлением Г.Ю.Н. без специального разрешения. Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществила ЗАО АФ "Рыльская".
16.04.2018 г. по факту описанного нарушения должностным лицом Юго-Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора в отношении ЗАО АФ "Рыльская" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица Юго-Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора от 27.04.2018 г. N 1729/18 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Судья районного суда с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Отменив постановление и решение судьи районного суда, судья Курского областного суда, проанализировав законодательство, регламентирующее осуществление федерального государственного транспортного надзора, приведенное в судебном постановлении, пришел к выводу о том, что должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов не во всех случаях расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Анализ пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.1.2, 2.1.1.1.3, 2.1.1.1.4, 2.1.1.1.6, 2.1.1.2, 2.1.1.2.1, 2.1.1.2.2, 2.1.1.2.3, 2.1.1.2.4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля, а равно иных норм данного Порядка позволяет сделать вывод о том, что в случае выявления нарушений в рамках весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов вправе применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке.
В случае выявления нарушений при осуществлении весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекции).
Должностные лица Госавтоинспекции при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах в отношении всех групп перевозчиков в соответствии с пунктом 2.1.2.1.5 Порядка в случае выявления нарушений применяют меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Курского областного суда установлено, что при описанных выше обстоятельствах весовой контроль в отношении транспортного средства, посредством которого осуществлялась перевозка, проводился на федеральной автомобильной дороге. При этом данных, указывающих на международную автомобильную перевозку, нет.
При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу о том, что должностное лицо Юго-Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО АФ "Рыльская" и рассмотрение дела.
С учетом изложенного, судья Курского областного суда пришел к выводу об отмене постановления заместителя начальника отдела транспортного контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта юго-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора центрального федерального округа Батуро А.Н. N1729/18 от 27.04.2018 г. и решения судьи Рыльского районного суда Курской области от 03.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества АФ "Рыльская", и прекращении производства по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Курского областного суда от 13.09.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества АФ "Рыльская", оставить без изменения, а надзорную жалобу заместителя начальника отдела транспортного контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного МУГАДН ЦФО Батуро А.Н. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка