Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 16 марта 2018 года №4А-84/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 4А-84/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой директора Общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" Лясиной Светланы Ивановны на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Вертикаль" Лясиной С.И.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2017 г. прекращено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО "Вертикаль" Лясиной С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2017 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В жалобе директора ООО "Вертикаль" Лясиной С.И., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики, в отношении нее, как незаконного.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 марта 2017 года в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере ценообразования, проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары по поручению прокуратуры Чувашской Республики о проведении проверки в рамках информации Главного федерального инспектора по ЧР о нарушениях в сфере ценообразования установлено, что ООО "Вертикаль" по многоквартирным домам <адрес>, <адрес>, <адрес> за январь и февраль 2017 года в нарушение ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ и ч.10 ст.12 ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" начисление платы за содержание расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме производилось исходя из нормативов потребления. Таким образом, в действиях директора ООО "Вертикаль" Лясиной С.И. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоП РФ.
В силу ч.1 ст.36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из части 1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч.9.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 9.2 ст.156 ЖК РФ).
В соответствии с ч.10 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 N176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2016 действующей на момент вменяемого правонарушения) при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
Из представленных в материалы копий квитанций по оплате ЖКУ по квартире <адрес>, квартире <адрес>, <адрес> за январь, за февраль 2017 года, следует, что в состав платы за содержание жилого помещения в данных домах за указанный период включены расходы холодной, горячей воды, электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанные исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов на общедомовые нужды в многоквартирном доме, действующих по состоянию на 01 ноября 2016 года, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашии от 15 мая 2013 года N172 и от 05 октября 2012 года N413 с учетом площади мест общего пользования.
Статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергитической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акиы Российской Федерацтт" устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1).
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2).
Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N124, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, согласно пункту 21 (1) которых объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период.
Таким образом, в нормативном регулировании закреплена необходимость определения размера платы за коммунальные услуги, в том числе и представленные на общедомовые нужды, исходя из фактического потребления ресурсов. Наличие в прежней редакции пункта 9.2 статьи 156 ЖК РФ указания на определение размера расходов исходя из нормативов не исключает необходимости учета фактического потребления.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу, что мировой судья судебного участка N5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем принял необоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении отношении директора ООО "Вертикаль" Лясиной С.И.
Довод жалобы о том, что Лясина С.И. была ненадлежаще извещена судом второй инстанции является несостоятельным. Так, как судебная корреспонденция была отправлена в установленный срок по месту жительства Лясиной С.И. с заказным письмом и возвращена в суд органом почтовой связи за истечением срока ее хранения. Из этого следует, что ответчик считается надлежащим образом извещенным.
Довод жалобы о малозначительности правонарушения подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Общественные отношения по регулированию тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и горячего водоснабжения для потребителей имеют широкую социальную значимость и находятся под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.
Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел в отношении ООО "Вертикаль" Лясиной С.И. не истек.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Вертикаль" Лясиной С.И. оставить без изменения, жалобу Лясиной С.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка