Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 17 июля 2017 года №4А-84/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 4А-84/2017
 
№4-а-84
17 июля 2017г. г. Саранск,
Республики Мордовия
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу З., на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2017г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 03 мая 2017г., вынесенных в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2017г. З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты>) рублей.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 03 мая 2017г. решение судьи районного суда от 30 марта 2017г. изменено. Из решения исключен вывод о том, что З. < дата>г. с < данные изъяты> < адрес>, организовано и проведено публичное мероприятие в форме пикетирования. Принято решение, об указании в постановлении на организацию и проведение З. < дата> < данные изъяты> < адрес>, публичного мероприятия в форме митинга. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба З. - без удовлетворения.
З. обратилась с жалобой на вступившие в законную силу судебные постановления, считая незаконными и необоснованными, просит их отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку она является < данные изъяты>, < дата>. неподалеку < адрес> имела место встреча с избирателями, целью которой было информирование их о конкретном решении Государственного Собрания, а именно, о лишении студентов права на бесплатный проезд в общественном транспорте. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении как судьей районного суда, так и судьей верховного суда республики сделан неверный вывод о том, что она проводила публичное мероприятие, требующее в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно положениями части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, является организатор публичного мероприятия в случае нарушения им уведомительного порядка его проведения либо запрета на его проведение, а также в случае, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и времени проведения публичного мероприятия.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту- Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ), публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен вышеуказанным Федеральным законом от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ, который предусматривает ряд процедур.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое согласно частям 1, 2, 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее, чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении, о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 19.12.2012г. №87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия», уведомление о проведении публичного мероприятия на территории городского округа подается в администрацию городского округа.
Как усматривается из материалов дела З. < дата> в < данные изъяты> < адрес>, организовала и провела публичное мероприятие, без подачи в установленном законом порядке уведомления об этом в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, чем нарушила часть 1 статьи 7 Федерального Закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Основанием для привлечения З. к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации послужили: протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <№> от 29.03.2017г., согласно которого < дата> < данные изъяты> < адрес>, организовала и провела публичное мероприятие (пикетирование), путем размещения одного и более граждан с использованием плаката (металлической раскладной конструкции), звукоусиливающей установки, сопровождающееся распространением печатного издания «Наша правда» (газета коммунистов Республики Мордовия), демонстрацией флага с символикой КПРФ, без подачи в установленном законом порядке уведомления об этом в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта российской Федерации или орган местного самоуправления; показания свидетелей ФИО1, ФИО2; видеозапись с видеокамеры системы «Безопасный город», установленной на здании < данные изъяты> от < дата>г.; фотоматериал, в котором зафиксирована использовавшаяся быстровозводимая конструкция с размещенным на ней плакатом, а также место, где проводилось публичное мероприятие.
Согласно сообщения заместителя Главы городского округа Саранск (л.д. 73), уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга или в иной форме < дата> на территории, < адрес>, организатором этого мероприятия З. в Администрацию городского округа Саранск не подавалось.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации и вина заявителя, вопреки доводам жалобы, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьями нижестоящих судебных инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Выводы о виновности З. сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.
Изучив представленные в материалах дела доказательства, разрешая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Мордовия также пришел к обоснованному выводу, о наличии события административного правонарушения, вмененного З., и доказанности её вины в нарушении порядка проведения публичного мероприятия, установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вместе с тем, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, судья верховного суда республики правильно установил обстоятельства дела, и обоснованно пришел к выводу, что З. < дата> в < данные изъяты> организовано и проведено публичное мероприятие в форме митинга, и правомерно внес изменения в постановление судьи районного суда.
Как обоснованно констатировано в решении судьи от 03 мая 2017 года, определение иной формы публичного мероприятия не влияет на квалификацию вмененного З. административного правонарушения, назначенное наказание, и иным образом не ухудшает её положение.
Доводы жалобы об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствие в действиях З. состава административного правонарушения опровергаются представленными материалами дела и не являются основанием для отмены решений.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности З. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе на вступившие в законную силу судебные акты не приведено.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь дальнейшее изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении жалобы З. мной не установлено.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2017г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 03 мая 2017г., вынесенные в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу З. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка