Постановление Кемеровского областного суда от 17 июля 2018 года №4А-841/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 4А-841/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хачяна Арменака Мусаеловича, по его жалобе на постановление судьи Беловского районного суда от 20 октября 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Беловского районного суда от 20 октября 2017 г. Хачян А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе Хачян А.М. просит постановление изменить, исключив из него указание на назначение административного выдворения. Ссылается на гражданство РФ его жены, детей и внука, что не было учтено судом в качестве смягчающего обстоятельства; отсутствие в материалах дела обстоятельств, подтверждающих необходимость назначения такого наказания; необоснованное вмешательство в его личную и семейную жизнь.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены либо изменения постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 20 октября 2017 г. по <адрес> был выявлен гражданин Республики Армения Хачян А.М., который 20 мая 2016 г. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, однако в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из Российской Федерации по окончании 19 мая 2017 г. разрешенного срока пребывания, проживает в <адрес> без документов, подтверждающих право на проживание.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией национального паспорта, миграционной картой, уведомлением о прибытии, сведениями, представленными УФМС.
При таких обстоятельствах судья обоснованно признал Хачяна А.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что назначение наказания в виде административного выдворения привело к необоснованному вмешательству государства в осуществление Хачяном А.М. права на личную и семейную жизнь в связи с постоянным проживанием в Российской Федерации его близких родственников, не могут служить основанием для отмены постановления.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении Хачяну А.М. наказания суд учел характер административного правонарушения, личность виновного, признание вины и раскаяние в содеянном.
В то же время, как верно установлено судом и следует из материалов дела, Хачян А.М. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, дважды, с 2010 по 2013 г.г., с 2014 по 2017 г.г. ему выдавалось разрешение на временное проживание. При этом последнее разрешение было аннулировано в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры).
Мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации Хачян А.М. не принимал, с 19 мая 2017 г. проживал без документов, подтверждающих право на проживание. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность его пребывания, по делу не установлено.
Родных и близких, находящихся на иждивении, Хачян А.М. в Российской Федерации не имеет. Совершеннолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданкой Армении, что следует из данных свидетельства о заключении брака. Каких-либо сведений о наличии препятствий к проживанию Хачяна А.М. с супругой на территории Республики Армения, не имеется. Тот факт, что супруга Хачяна А.М. является гражданкой Российской Федерации не может повлечь изменение постановления, поскольку ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории, не возлагает на государство обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Согласно сведениям миграционного пункта Отдела МВД России по Беловскому району уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Армении Хачана А.М. не поступало, сведения о заключении трудового договора в базе данных отсутствуют. Иные документы, подтверждающие наличие трудовых отношений у Хачяна А.М., суду не представлены, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая степень лояльности Хачяна А.М. к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Беловского районного суда от 20 октября 2017 г. оставить без изменения, жалобу Хачяна А.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А. В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка