Постановление Хабаровского краевого суда от 09 января 2019 года №4А-841/2018, 4А-16/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 января 2019 года Дело N 4А-16/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении главы Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шадрина А. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 от 17 апреля 2018 года глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шадрин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе начальник Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 просит отменить судебные акты, ссылаясь на неверное установление судьями обстоятельств дела, а материалы дела направить дело на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена главе Мичуринского сельского поселения Шадрину А.П., который в представленных в Хабаровский краевой суд возражениях на жалобу просит оставить решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 года без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Из материалов дела следует, что глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шадрин А.П. признан виновным в том, что 12 января 2018 года в 10 часов 50 минут в районе <адрес> в районе ПК "Мичуринский кооператив" (лодочная станция N), нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта <адрес>, а именно без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства допустил организацию ледовой переправы, которая проходит через водоохранную зону <адрес> и через водоохранную зону <адрес>. Так, в водоохранной зоне <адрес> в 20 м от уреза воды (льда) установлены две металлических трубы, к одной из которых закреплен металлический трос, ограничивающий движение, установлен аншлаг с правилами пользования ледовой переправой, вывеска "ледовая переправа", ограничивающие знаки, вагончик на колесах, чем нарушил ч.1, ч.2 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Судья районного суда, прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии в его действиях Шадрина А.П. состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что строительство и эксплуатацию временной ледовой переправы через <адрес> в период с 2018-2028г.г. осуществляет ООО "Спецстрой ПСК", на котором и лежала обязанность по согласованию своей хозяйственной деятельности по строительству и эксплуатации временной ледовой переправы с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Данная обязанность ООО "Спецстрой ПСК" была исполнена 20 марта 2018 г., что подтверждается заключением Амурского территориального управления Росрыболовства N (л.д.9-12). При этом имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, при неустановлении в процессе производства по делу вины главы Мичуринского сельского поселения Шадрина А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях указанного лица вменяемого административного правонарушения (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Судья краевого суда с таким выводом судьи первой инстанции согласился по основаниям, изложенным в судебном решении. Не усматривается оснований не соглашаться с выводами предыдущих судебных инстанций и при рассмотрении настоящей жалобы.
В этой связи доводы жалобы о том, что глава Мичуринского сельского поселения Шадрин А.П. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно несостоятельны.
Доводы жалобы относительно пояснений бульдозериста ФИО2 в части указаний главы Мичуринского сельского поселения Шадрина А.П. были предметом рассмотрения судьи Хабаровского краевого суда, при этом судьей в своем решении приведены достаточно убедительные и аргументированные выводы, оснований не соглашаться с которыми не имеется.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность, обоснованность обжалуемых судебных актов и сводятся к несогласию с оценкой имеющихся доказательств. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы права, позволяющей отменять вступившие в законную силу решения (постановления) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, если при этом ухудшается положение данного лица.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение по делу должно быть вынесено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело вопреки доводам жалобы по делу не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судебными инстанциями не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении главы Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шадрина А. П. оставить без изменения, а жалобу начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка