Постановление Волгоградского областного суда от 23 сентября 2014 года №4А-840/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2014 года Дело N 4А-840/2014
 
г. Волгоград 23 сентября 2014 г.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Валком-ПМ» М.И.Л. на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 января 2014 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Валком-ПМ»,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 января 2014 года ООО «Валком-ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года указанное постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, генеральный директор ООО «Валком-ПМ» М.И.Л. обратился с жалобой в суд надзорной инстанции Волгоградского областного суда, в которой просит их отменить.
Проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 144 - ФЗ от 12 августа 1995 года ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории Российской Федерации таможенным органам РФ предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в том числе путем наведения справок.
Как следует из материалов дела, 15 ноября 2013 года Южной оперативной таможней в адрес ООО «Валком-ПМ» в связи с проводимой проверкой, на основании ст.ст. 6, 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" направлен запрос о предоставлении в срок до 01 декабря 2013 года сведений по поставкам на экспорт в период с 2009 года с приложением соответствующих копий документов. 19 ноября 2013 года в Южную оперативную таможню поступил ответ на данный запрос о том, что ранее общество проверялось Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и замечаний к деятельности не было, запрашиваемые документы представлялись в ИФНС РФ по г. Волжскому и нарушений также не было выявлено. Кроме того, обществом указано, что в запросе таможенного органа не приведены основания осуществляющихся оперативно-розыскных мероприятий, а поскольку копирование запрашиваемых документов требует значительных затрат общество сообщило о готовности предоставить возможность ознакомиться с оригиналами данных документов.
25 ноября 2013 года Южная оперативная таможня повторно истребовала у общества перечисленные выше сведения.
ООО «Валком-ПМ» письмом от 19 ноября 2013 года поступившим в таможенный орган 27 ноября 2013 года отказалась от предоставления запрашиваемых копий документов, поскольку последние не являются «сведениями», а также в связи с тем, что их копирование потребует дополнительных затрат.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2013 года (л.д. 1 - 5); запросом Южной оперативной таможней о предоставлении сведений от 15 ноября 2013 года (л.д. 7); ответом ООО «Валком-ПМ» от 19 ноября 2013 года (л.д. 8 - 9); ответом ООО «Валком-ПМ» на повторный запрос 25 ноября 2013 года о предоставлении сведений и иными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.
Таким образом, действия ООО «Валком-ПМ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что в ст. 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", на которую сослались судебные инстанции, речь идет о "законных требованиях" должностных лиц, а не о запросах, которые, в свою очередь, не носят властно-распорядительного характера и не устанавливают прав и обязанностей для их адресатов. Этот довод заявителя не может быть признан обоснованным, поскольку запрос является материальной формой выражения законного требования должностного лица. При этом обязанность в данном случае юридического лица предоставить указанные в запросе документы установлена законом, а именно ст. 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". Кроме того, предусмотренному п. 6 постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 года № 809 «О Федеральной таможенной службе», праву сотрудников Федеральной таможенной службы получать от граждан и должностных лиц необходимые документы и копии с них корреспондирует обязанность граждан и должностных лиц предоставить эти документы.
Утверждение в жалобе о том, что запрос о предоставлении информации не входит в исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, установленный законом, не влечет отмену обжалуемых судебных решений.
Как следует из материалов дела, направление запроса о предоставлении документов было произведено должностным лицом в рамках осуществления функций по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений отнесенных законодательством к компетенции таможенных органов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 года № 809 «О Федеральной таможенной службе» и ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". Названные нормативно-правовые акты, предусматривая возможность проведения проверки до возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении, подразумевают использование должностными лицами такого правового средства как запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, направление которого хоть и не является оперативно-розыскным мероприятием, однако относится к оперативно-розыскной деятельности.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 января 2014 года о привлечении ООО «Валком-ПМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Валком-ПМ» в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актом и постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о.мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 января 2014 года и решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу генерального директора ООО «Валком-ПМ» М.И.Л. оставить без удовлетворения.
постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 января 2014 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года в отношении ООО «Валком-ПМ» - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка