Постановление Белгородского областного суда от 24 декабря 2018 года №4А-838/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-838/2018
Заместитель председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Белгородской области Логвинова Э.В. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В порядке ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.
Постановлением председателя Белгородского областного суда от 16 апреля 2018 года обжалуемый судебный акт оставлен без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
В протесте заместитель прокурора Белгородской области Логвинов Э.В. просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на наличие новых обстоятельств
Изучив доводы протеста, нахожу состоявшееся по делу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 4 ст. 30.16 КоАП РФ не предполагает отказ в рассмотрении повторной жалобы, протеста, поданных по иным основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.11.2010 N 1706-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что ст. 30.16 данного Кодекса о пределах и сроках рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста во взаимосвязи с иными положениями главы 30 того же Кодекса, устанавливающими правила судебной проверки вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов, направлена на исправление судебной ошибки в надзорном порядке и является, таким образом, дополнительной гарантией процессуальных прав граждан. Предусматривая запрет на подачу повторной надзорной жалобы (ч. 4 данной статьи), законодатель тем самым исключает вероятность обжалования в надзорном порядке судебного акта в случае одного лишь несогласия с ним. Вместе с тем ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ не препятствует подаче в тот же суд надзорной жалобы по новому основанию. Следовательно, сохраняется и возможность исправления вышестоящим судом выявленной судебной ошибки.
Таким образом, в силу приведенных норм КоАП РФ пересмотр принятого судебного акта по новому основанию возможен только на стадии рассмотрения жалоб (протестов) на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в порядке, урегулированном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 11 января 2018 года в 12 часов 30 минут в районе ул.Вокзальной д.1 г.Белгорода был установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, выразившийся в том, что гражданин Индии ФИО1 находится на территории Россйской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из представленных к протесту документов, в ходе исполнения постановления судьи районного суда установлено, что личность гражданина Индии, прибывшего в Российскую Федерацию с национальным паспортом на имя ФИО1 ФИО1 установлена неверно.
Согласно полученным из Индии ответам на запросы Консульского отдела, человеком, представившемся ФИО1, является гражданин Индии - ФИО2 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний национальный паспорт NN, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, выданный паспортным бюро г.Чандигарх.
Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства и представленные документы указывают о ненадлежащем установлении личности лица, привлеченного к административной ответственности, что имеет важное юридическое значение для принятия законного и обоснованного решения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 12 января 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Белгородской области Логвинова Э.В. удовлетворить.
Постановление судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Белгородского областного суда С.М. Коцюмбас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка