Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-838/2018, 4А-82/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 4А-82/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 5 сентября 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении
Чернецовой С.Б., ... года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей директором МОУ "..."
установил:
Прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении МОУ "...", установлено, что директор образовательного учреждения Чернецова С.Б. в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в десятидневный срок со дня заключения трудового договора от 7 февраля 2018 года с ФИО1, занимавшим должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отдела судебных приставов ..., включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом ФССП России от 26 января 2018 года N 38, не направила соответствующие сведения о заключении такого договора в письменной форме в адрес Отдела судебных приставов ....
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 5 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Чернецовой С.Б. прекращено ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2018 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 5 сентября 2018 года оставлено без изменения, а протест и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля - без удовлетворения. Прекращая производство по делу, судебные инстанции пришли к выводу о том, что у Чернецовой С.Б. не возникло обязанности в десятидневный срок сообщить о заключении трудового контракта с ФИО1 представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, поскольку МОУ "..." является муниципальным учреждением, осуществляет образовательную деятельность, исполнение ФИО1 должностных обязанностей в качестве учителя физкультуры не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизию публичных и частных интересов с прежней занимаемой им должностью государственной гражданской службы. В протесте заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. поставлен вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи и решения судьи районного суда, направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.
Чернецова С.Б., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче заместителем прокурора Ярославской области Поздняковым В.Ю. протеста на постановление и.о. мирового судьи и решение судьи районного суда, представила возражения, в которых просит оставить без изменения судебные постановления по настоящему делу.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, нахожу, что протест удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права из протеста заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. не усматривается и по делу не установлено.
По существу доводы жалобы сводятся к неправильному применению и толкованию и.о. мирового судьи и судьей районного суда норм материального закона. Вместе с тем, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение по мотивам неправильного применения и толкования норм материального закона.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 5 сентября 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Чернецовой С.Б. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
