Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 4А-838/2018, 4А-2/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 4А-2/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Касимова А.Ю. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.11.2018, состоявшееся в отношении Касимова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12.11.2018 Касимов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
В жалобе Касимов К.А. просит вышеуказанное постановление судьи отменить, полагая, что к административной ответственности он привлечен незаконно, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку не является собственником помещения, в котором производился ремонт, при этом, ремонт помещения был вызван крайней необходимостью. Утверждает, что в постановлении судьи ему были вменены дополнительные нарушения, не указанные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что не была соблюдена процедура признания объекта памятником архитектуры.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ административным правонарушением является организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует и установлено судьей первой инстанции, 20.08.2018 в 11 час. 30 мин. в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации охраны объектов культурного наследия должностным лицом отдела контроля и надзора управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области произведен осмотр объекта культурного наследия "Дом жилой, 1890-е гг., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <...>, <...>, в ходе которого установлено, что собственником квартиры <...> в указанном доме, в нарушение требований ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляются строительные работы, в ходе которых был изменен визуальный облик объекта, вместе с тем, управлением по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области разрешение на проведение данных работ не выдавалось. В связи с чем, в отношении Касимова А.Ю., являющегося собственником 767/1000 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3); заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 20.08.2018 N8 (л.д.4-5); фотографиями правонарушения (л.д.6-9); актом осмотра объекта культурного наследия от 20.08.2018 (л.д.10); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11, 12, 60-64); охранным обязательством по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан (л.д.79), оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и виновности Касимова А.Ю. в его совершении является правильным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что Касимов А.Ю. не является собственником помещения, в котором производился ремонт, о том, что в постановлении судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12.11.2018 Касимову А.Ю. были вменены дополнительные нарушения, не указанные в протоколе об административном правонарушении, необоснованны, сводятся к иной субъективной оценке заявителем доказательств и принятого по данному делу постановления и на его законность они не влияют.
Доводы жалобы о том, что на выполнение работ по замене окон в квартире <...> дома <...> по ул. <...> г. Саратова министерством культуры Саратовской области было выдано разрешение, нельзя признать состоятельными, поскольку приобщенное к материалам данного дела письмо министерства культуры Саратовской области от 03.12.2014 N10-02-03/5019-1 является письмом разъяснительного характера, а не разрешением установленной формы, которое выдается юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию по сохранению объекта культурного наследия.
Доводы жалобы о том, что Касимов А.Ю., совершая данное правонарушение, действовал в состоянии крайней необходимости; о малозначительности совершенного им административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на законе и доказательствах.
При рассмотрении данного дела судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова в полной мере учтены обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, которое существенно нарушает требования ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, объяснений стороны защиты при рассмотрении дела по существу оснований считать, что Касимов А.Ю., совершая данное административное правонарушение, действовал в состоянии крайней необходимости, не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения, в результате которого были нарушены положения вышеуказанного закона, малозначительным и применении по делу положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении все фактические обстоятельства по делу были установлены судьями полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными судами в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом исследования судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в принятом по данному делу решении судьи, и не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Касимова А.Ю., не допущено.
Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Касимова А.Ю. оставить без изменения, жалобу Касимова А.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
