Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июля 2016 года №4А-838/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 июля 2016 года Дело N 4А-838/2016
 
4а-838
гор. Казань 15 июля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Т.О, Гладкина на вступившие в законную силу решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года, вынесенные в отношении Т.О. Гладкина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД по России по городу Казани от 21 октября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года, Т.О. Гладкин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года, указанные постановление должностного лица и судебное решение изменены, размер назначенного административного штрафа снижен до 5000 рублей.
В жалобе Т.О. Гладкин, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Т.О. Гладкина.
Согласно части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Установлено, что 12 октября 2014 года в отношении Т.О. Гладкина за нарушение пункта 2.1.1 Правил был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом из материалов дела усматривается, что в 13 часов 15 минут 12 октября 2014 года на 9 км автодороги Казань-Оренбург Т.О. Гладкин управлял автомобилем «Seat» государственный регистрационный знак .... на основании национального водительского удостоверения Республики Беларусь.
Рассмотрев жалобы на постановление должностного лица, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу о том, что представленное Т.О. Гладкиным национальное водительское удостоверение Республики Беларусь не предоставляет ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.
С указанными выводами судей нижестоящих судебных инстанций следует согласиться.
На основании пунктов 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами (пункт 13 данной статьи, вступает в силу с 1 июня 2017 года)
Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.
Так, 7 июня 1974 года Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.)
Из преамбулы Конвенции следует, что желая облегчить международное дорожное движение и повысить безопасность на дорогах путем принятия единообразных правил движения, договаривающиеся Стороны 8 ноября 1968 года в городе Вене заключили указанную Конвенцию, которая вступила в силу 21 мая 1977 года.
В силу пунктов «a», «b» части 1 статьи 41 Конвенции каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение. Договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство обеспечить, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков.
В соответствии с частью 2 статьи 41 Конвенции договаривающиеся Стороны будут признавать:
a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом;
b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Согласно части 7 статьи 41 Конвенции положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Согласно пункту 40 Правил, сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396, действующих на момент совершения административного правонарушения (далее по тексту - Правила выдачи удостоверений) замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.
В соответствии с пунктом 44 Правил выдачи удостоверений в Российской Федерации лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита.
В силу пункта 48 Правил выдачи удостоверений, иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве. Замена такого удостоверения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.
Таким образом, анализ приведённых выше норм международного и российского национального права указывает на то, что правом управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании национальных и международных водительских удостоверений, выданных в соответствии международными договорами и отвечающих их требованиям обладают водители, являющиеся гражданами иностранных государств - участников Венской и (или) Женевской конвенций о дорожном движении.
Согласно материалам дела Т.О. Гладкин имеет национальное водительское удостоверение Республики Беларусь, выданное ему 24 августа 2011 года и действительное до 24 августа 2021 года.
Так же из материалов дела следует, что 25 октября 2013 года Т.О.Гладкину выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии .....
В свою очередь 13 марта 2014 года Т.О. Гладкиным получен вид на жительство иностранного гражданина, получившего разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь сроком действия до 7 марта 2019 года, в соответствии с которым он имеет регистрацию на территории указанной республики с 28 ноября 2005 года.
При таких обстоятельствах судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Т.О. Гладкина состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае действуют положения части 7 статьи 41 Венской конвенции, которые при установленных по делу обстоятельствах не обязывают признавать действительность имеющегося у него национального водительского удостоверения Республики Беларусь.
Административное наказание Т.О. Гладкину назначено в минимальном размере, установленном указанной статьи, с соблюдением положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Т.О. Гладкину административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2015 года, вынесенные в отношении Т.О, Гладкина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Т.О.Гладкина без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка