Постановление Хабаровского краевого суда от 24 января 2019 года №4А-837/2018, 4А-13/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 4А-13/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу консультанта отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 63 Солнечного района Хабаровского края от 03 сентября 2018 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" Солнечного муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
03 сентября 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Солнечного района Хабаровского края производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" прекращено по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
Должностное лицо административного органа ФИО1 в жалобе указывает, что судебные решения приняты с нарушением требований законодательства в части признания правонарушения малозначительным, тогда как оно таковым не является.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи", возражений в суд не представлено.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Как установлено судьями нижестоящих инстанций, ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" частично не выполнило предписание должностного лица министерства образования и науки Хабаровского края, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 07 февраля 2018 г. об устранении нарушений законодательства в сфере образования в установленный срок - до 01 августа 2018 г.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.
В судебном постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к обоснованному выводу о необходимости квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Выводы о виновности ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" в совершении административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и в жалобе не оспаривается.
Признавая правонарушение малозначительным, мировой судья пришел к выводу о том, что противоправное деяние ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, при отсутствии вреда и негативных наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С таким выводом следует согласиться, поскольку он согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Поэтому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что правонарушение совершено в области неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Поэтому следует признать, что мировой судья, установив фактические обстоятельства дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для освобождения ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" от административной ответственности.
Не имеется оснований подвергать сомнению вышеизложенные выводы, проверенные судьёй районного суда, поскольку они мотивированны, соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрении жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Таким образом, также недопустимо ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).
Поскольку постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено, а трёхмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу утрачена.
При таких обстоятельствах и при отсутствии нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 63 Солнечного района Хабаровского края от 03 сентября 2018 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЦМБОУ "Районный Дом молодёжи" Солнечного муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка