Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 09 августа 2016 года №4А-836/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2016 года Дело N 4А-836/2016
....
< адрес> ___ < дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Д.Х. Камалетдиновой, представляющей интересы ООО «Прикамское карьероуправление», на вступившие в законную силу постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от < дата> года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от < дата>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Прикамское карьероуправление»,
установил:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от < дата> года ООО «Прикамское карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... тысяч рублей.
Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от < дата> года вышеуказанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.
Изучив истребованное из Приволжского районного суда города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации № 101 от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу пунктов 6, 7 части 1 и части 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
Из пунктов 1, 6 и 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что < дата> в ходе проведения обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., расположенного южнее в < адрес>, установлено, что при разработке карьера по добыче известняка ООО «Прикамское карьероуправление» допустило перемешивание плодородного слоя почвы, снятого с площади .... квадратных метров с нижележащим слоем материнской породы. Согласно обмеру площади земельного участка от < дата> года, площадь перемешанного участка составляет .... квадратных метров. По данному факту были отобраны почвенные пробы на агрохимические показатели и направлены для исследования в ФГБУ «Татарская Межрегиональная лаборатория». Согласно заключению экспертной организации № .... от < дата> года, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... выявлено существенное снижение плодородия почвы обменного калия на ...., подвижного фосфора на .... % и массовой доли органического вещества ....
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «Прикамское карьероуправление» < данные изъяты>; распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан №.... от < дата> года о проведении административного обследования земельных участков, принадлежащих ООО «Прикамское карьероуправление» < данные изъяты> актом административного обследования объекта земельных отношений < данные изъяты> выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество < данные изъяты> осмотра территорий от < дата> < данные изъяты> актом отбора почвенных проб на агрохимический анализ < данные изъяты> протоколом о взятии проб и образцов (< данные изъяты> план-схемой места отбора почвенных образцов (< данные изъяты> фототаблицей < данные изъяты> Уставом ООО «Прикамское карьероуправление» < данные изъяты>); лицензионным соглашением < данные изъяты> приказом о предоставлении ООО «Прикамское карьероуправление» права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки добычи известняков на участке недр «Краснооктябрьский» в Новошешминском муниципальном районе Республики Татарстан < данные изъяты> договором аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № .... от < дата> < данные изъяты> и актом приема-передачи к нему < данные изъяты> результатами исследований по экспертизе < данные изъяты>); заключением экспертной организации № .... от < дата> < данные изъяты>), и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия ООО «Прикамское карьероуправление» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.
ООО «Прикамское карьероуправление» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.
Доводы заявителя, сводящиеся к тому, что в действиях ООО «Прикамское карьероуправление» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, ввиду того, что Общество разработку карьера на земельном участке с кадастровым .... не осуществляло, не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку, указанный земельный участок был передан Обществу в аренду и как лицо, пользующееся земельным участком, обязано соблюдать требования земельного законодательства, в частности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от < дата> года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от < дата> года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Прикамское карьероуправление» оставить без изменения, жалобу Д.Х. Камалетдиновой, представляющей интересы ООО «Прикамское карьероуправление», - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка