Постановление Иркутского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-835/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-835/2017
 
г. Иркутск 31 августа 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Симанчева Л.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Игнатова М.Ю. в интересах ООО «Евразия - леспром групп» на постановление № 38 старшего государственного лесного инспектора - начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года и решение судьи Иркутского областного суда от 09 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением № 38 старшего государственного лесного инспектора - начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству ФИО2 от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г. от 23 сентября 2016 года и решением судьи Иркутского областного суда Карнышова А.И. от 09 декабря 2016 года, ООО «Евразия-леспром групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за самовольное занятие и использование без правоустанавливающих документов территории лесных участков, расположенных в выделах Номер изъят квартала Номер изъят < адрес изъят> дачи < адрес изъят> участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества, выразившегося в размещении на указанных участках отходов лесопиления, которые подвержены горению.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Игнатов М.Ю. в интересах ООО «Евразия-леспром групп», не соглашаясь с постановлением № 38 старшего государственного лесного инспектора - начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года и решением судьи Иркутского областного суда от 09 декабря 2016 года, вынесенных в отношении ООО «Евразия - леспром групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене данных актов, считая их незаконными и необоснованными, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо объединении в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 2 статьи 8.31, статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменении состоявшихся по данным делам об административных правонарушениях актов и назначении ООО «Евразия-леспром групп» за совершение данных административных правонарушений административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Евразия-леспром групп» Михайловин О.В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о подаче защитником Игнатовым М.Ю. жалобы. Возражения и дополнения на жалобу в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что старший государственный лесной инспектор - начальник Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству верно установил фактические обстоятельства дела, обосновал свои выводы о виновности ООО «Евразия - леспром групп» в совершении административного правонарушения ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку, и принял по протоколу правильное решение о квалификации действий ООО «Евразия-леспром групп» по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания.
Судьями Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области и Иркутского областного суда доводы жалобы о незаконности постановления старшего государственного лесного инспектора - начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Должностным лицом Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству и обеими судебными инстанциями установлено, что ООО «Евразия-леспром групп» были нарушены требования федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, законодательства об обращении с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности, о лесопользовании, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству и судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, в том числе, по вопросу исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о том, что при производстве по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Таким образом, в статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся два формальных состава с альтернативными признаками предмета и объективной стороны.
Самовольное занятие лесного участка - формальный состав с альтернативными признаками субъективной стороны (цели) правонарушения. Объективная сторона - действие, состоящее в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий.
Использование лесного участка без специальных разрешений - формальный состав с альтернативными признаками по субъективной стороне (цели) и объективной стороне (незаконные действия по осуществлению перечисленных видов пользования). Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Объективная сторона правонарушения выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.
Проведенной проверкой установлен факт самовольного занятия ООО «Евразия-леспром групп» и использования без правоустанавливающих документов территории лесных участков, расположенных в выделах Номер изъят квартала Номер изъят < адрес изъят> дачи < адрес изъят> участкового лесничества Казачинско-Ленского лесничества, выразившегося в размещении на указанных участках отходов лесопиления, которые подвержены горению.
Таким образом, ООО «Евразия-леспром групп» самовольно заняло территории указанных лесных участков и на момент проведения проверки продолжало их использовать без правоустанавливающих документов.
Принимая во внимание, что административное правонарушение было выявлено в ходе проверки 06 июня 2016 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 28 июня 2016 года, данное правонарушение является длящимся, довод заявителя жалобы об истечении сроков давности не обоснован.
Постановление о привлечении ООО «Евразия-леспром групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Евразия-леспром групп» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В производство Иркутского областного суда в порядке статей 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы ООО «Евразия-леспром групп» на акты, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не поступали, в связи с чем оснований для объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32, частью 2 статьи 8.31, статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление № 38 старшего государственного лесного инспектора - начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года и решение судьи Иркутского областного суда от 09 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» оставить без изменения, жалобу защитника Игнатова М.Ю. в интересах ООО «Евразия-леспром групп» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Л.В. Симанчева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка