Постановление Кемеровского областного суда от 19 июля 2018 года №4А-833/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 4А-833/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21", расположенного в г. Кемерово, ул. Дзержинского, 18,
по жалобе законного представителя ООО "РЭУ-21" Чижовой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово, от 20 июля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово, от 20 июля 2017 г. ООО "РЭУ-21" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 мая 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "РЭУ-21" Чижова Ю.В. просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка проведения проверки, отсутствие доказательств виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения, а также на нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Государственной жилищной инспекции Кемеровской области 15 мая 2017 г. установлено, что ООО "РЭУ-21", имея лицензию N от 29 апреля 2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оказывая услуги по управлению многоквартирным домом N по <адрес> в г. Кемерово, на основании договора от 1 октября 2010 г., допустило частичное отслоение штукатурного слоя до кирпичной кладки фасада данного дома, чем нарушило пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г., пункты 4.2.3.1 и 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 г.; пункт 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 290 от 3 апреля 2013 г. и ст. 161 ЖК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; письмами начальников ГЖИ Кемеровской области и УЖКХ администрации г. Кемерово о несчастном случае; результатами осмотра фасадов многоквартирного дома; фотоматериалами; актом проверки; копиями предписания об устранении выявленных нарушений, лицензии и договора управления многоквартирным домом; информацией сайта <данные изъяты>
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о виновности ООО "РЭУ-21" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и виновность ООО "РЭУ-21" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судьями первой и второй инстанций дана надлежащая оценка по правилам, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия ООО "РЭУ-21" квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.
Бездействие ООО "РЭУ-21", допустившего разрушение штукатурки на фасаде многоквартирного жилого дома, свидетельствует о нарушении обществом правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и несоблюдении положений ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, отнесенных подпунктом "а" Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к числу лицензионных требований, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Информация, размещенная в свободном доступе на информационном сайте <данные изъяты> в сети Интернет о причинении вреда здоровью граждан, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обоснованно признана достаточным основанием для проведения внеплановой проверки, поскольку указанный сайт имеет все признаки средства массовой информации, перечисленные в ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Ссылка на отсутствие представителя юридического лица при проведении внеплановой проверки не противоречит требованиям, установленным ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.
Доводы о том, что договор управления многоквартирным домом был приобщен к материалам дела после его рассмотрения, не ставит под сомнение выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, из содержания которого следует, что в ходе судебного разбирательства указанный договор был исследован и получил надлежащую оценку наряду с иными доказательствами, подтверждающими факт совершения обществом вмененного ему правонарушения.
Рассмотрение жалобы за сроками давности привлечения к административной ответственности не являются основанием к отмене вынесенных по делу актов, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Опечатки, допущенные при изготовлении акта проверки и постановления по делу об административном правонарушении в части даты их составления, не опровергают установленные в ходе производства по делу обстоятельства, не влекут признание указанного акта недопустимым доказательством и отмену обжалуемых судебных постановлений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных решений, в ходе производства по делу допущено не было. Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 20 июля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "РЭУ-21" Чижовой Ю.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В.Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка