Постановление Оренбургского областного суда от 14 января 2019 года №4А-833/2018, 4А-16/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 4А-16/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Сериковой А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Оренбурга, от 19 июня 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью *** Сериковой Анны Анатольевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г. Оренбурга, от 19 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 сентября 2018 года, *** общества с ограниченной ответственностью *** (далее ООО ***, Общество) Серикова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Серикова А.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктами 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 августа 2018 года рассмотрение жалобы Сериковой А.А. на постановление мирового судьи, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении, назначено на 19 сентября 2018 года в 09 часов 20 минут (л.д. 192).
По адресу проживания Сериковой А.А. - (адрес) было направлено извещение о месте и времени рассмотрения поданной ею жалобы.
19 сентября 2018 судья районного суда рассмотрел указанную жалобу Сериковой А.А. в ее отсутствие, признав извещение последней о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела следует, что по адресу проживания Сериковой А.А.: (адрес) было направлено извещение о месте и времени рассмотрения поданной ею жалобы. Данное почтовое отправление имеет идентификатор ***.
Конверт с почтовым отправлением с идентификатором *** вернулся в районный суд 18 сентября 2018 года с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, указанное почтовое отправление принято в отделении связи 07 сентября 2018 года, 08 сентября 2018 года прибыло в место вручения, а 17 сентября 2018 года возвращено отправителю.
Сведений об осуществлении доставки письма Сериковой А.А. не имеется.
Между тем, согласно ответу заместителя начальника УФПС Оренбургской области - филиала ФГУП "Почта России" Оренбургский почтамт от 15 ноября 2018 года N, заказное письмо разряда "Судебное" с простым уведомлением *** поступило в ОПС *** 08 сентября 2018 года. Почтовое отправление почтальону в доставку не передавалось. 17 сентября 2018 года почтовое отправление было возвращено по истечении срока хранения.
Таким образом, извещение Сериковой А.А. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи не направлялось.
В настоящей жалобе Серикова А.А. утверждает, что она не была извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, извещение не поступало.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок привлечения Сериковой А.А. к административной ответственности был нарушен, ее право на защиту при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не реализовано.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Сериковой А.А., подлежат отмене, дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Сериковой А.А, удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью *** Сериковой Анны Анатольевны, отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка