Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-832/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-832/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" Вырвикишко В.Я. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2019 года, решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N9 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2019 года, юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении юридического лица судебными актами по делу, его директор Вырвикишко В.Я. обратился с жалобой в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа до 1 октября 2019 года. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно положениям части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
По смыслу Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в частности устранение деформаций и повреждений покрытий; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, с удалением остатков старой разметки; обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, скашивание травы на обочинах; вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения; организация временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке.
В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 февраля 2019 г. в 11 часов 00 минут, юридическое лицо МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации"" и ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учреждением ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Сургута, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Правил дорожного движения РФ, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п. 6.2.2, ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", выразившееся в отсутствии технического средства регулирования дорожного движения - горизонтальной дорожной разметки (разрушение и износ по площади более 50 %) на участках дорог местного значения: Югорский тракт, в районе домов 5, 44; Югорский тракт, в районе пересечения с ул. Показаньева; улица Университетская, в районе дома 24/1 ул. Энергетиков; проспект Пролетарский. в районе пересечения с ул. Университетской; улица Дзержинского, в районе дома 4; улица 30 лет Победы, в районе дома 64; Нефтеюганское шоссе, в районе домов 21, 44; улица Островского, в районе дома 47; улица Щепеткина, в районе пересечения с ул. Рыбников; улица Семена Билецкого, в районе домов 2, 12; проспект Ленина, в районе пересечения с ул. Профсоюзов; проспект Ленина в районе дома 54; улица Югорская, в районе пересечения с ул. Мелик-Карамова, улица Иосифа Каролинского, в районе пересечения с ул. Университетской, предусмотренной утвержденным в установленном порядке проектом организации дорожного движения по указанным улицам г.Сургута, что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения.
Согласно п. 3.1 и п. 3.5 Устава муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса", является юридическим лицом, предметом и основным видом деятельности которого является организация содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах городского округа города Сургут, а также осуществление иной деятельности в области использования автомобильных дорог местного значения общего пользования в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно, муниципальное казенное учреждение является юридическим лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Сургута.
Факт совершения муниципальным казенным учреждением административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении; копией акта выявленных недостатков; фототаблицей, копией Устава МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса", копией приказа от 29.12.2010 N114А-л/с.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах муниципальное казенное учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении муниципального казенного учреждения к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о невозможности нанесения дорожной разметки ввиду неблагоприятных погодных условий сводятся к оспариванию наличия объективной стороны состава административного правонарушения, они были предметом исследования предыдущих судебных инстанций, и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
Бездействие муниципального казенного учреждения, которое в силу закона является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Сургута, способствует снижению степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N9 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2019 года, решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" Вырвикишко В.Я. ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
