Постановление Саратовского областного суда от 13 декабря 2018 года №4А-832/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 4А-832/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Кондукторова С.М. на определение заместителя прокурора Саратовской области от 29.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Саратовской области, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22.08.2018 и решение судьи Саратовского областного суда от 09.10.2018,
установил:
определением заместителя прокурора Саратовской области от 29.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22.08.2018 и решением судьи Саратовского областного суда от 09.10.2018, по результатам проверки заявления Кондукторова С.М., на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит состоявшиеся решения отменить, как незаконные. Поскольку суды первой и второй инстанций не дали оценку фактическим обстоятельствам дела.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материал N, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N59-ФЗ).
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3 ст.5 Закона N59-ФЗ).
Обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п.1 ст.9 Закона N59-ФЗ).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст.12 Закона N59-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 Закона N59-ФЗ).
В силу ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.68 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1, 1.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).
Положениями ч.5 ст.28.1 КоАП РФ определено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.2 и3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Правильно применив приведенные выше нормы закона, дав надлежащую оценку доказательствам, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
Судами установлено и следует из материала, что в прокуратуру Саратовской области поступило заявление Кондукторова С.М. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ должностных лиц Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
В ходе проведенной по данному заявлению проверки установлено, что 26.02.2018 в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило обращение Кондукторова С.М. по факту неправомерных действий ТСН "Маяк" при начислении коммунальных платежей.
Первоначально 27.03.2018 Кондукторову С.М. сообщено о необходимости представления заявления с уточнением предмета проверки, копий платежных документов. Затем письмом от 03.04.2018 N3151-0107к, с учетом письма от 09.04.2018, Кондукторову С.М. дан ответ.
По результатам рассмотрения заявления Кондукторова С.М. нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами Государственной жилищной инспекции Саратовской области не выявлено, ответ был дан по доводам обращения и в сроки, предусмотренные законодательством, в связи с чем, заместителем прокурора Саратовской области 29.06.2018 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. При этом содержание ответа не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ должностным лицом, а также судьями первой и второй инстанций не допущено. Оснований к отмене или изменению обжалуемого определения должностного лица и решений судей районного, областного судов от 22.08.2018, 09.10.2018 не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
определение заместителя прокурора Саратовской области от 29.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Саратовской области, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 22.08.2018 и решение судьи Саратовского областного суда от 09.10.2018 оставить без изменения, жалобу Кондукторова С.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка