Постановление Самарского областного суда от 07 августа 2018 года №4А-832/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N 4А-832/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу защитника Шолоховой Е.А., действующей в интересах Семченко В. на постановления Сызранского городского суда Самарской области от 13.04.2018г. N5-351/2018, вынесенное в отношении гражданина Республики Украина Семченко Василя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч2 ст.18.8 КоАП РФ, N5-353/2018, вынесенное в отношении гражданина Республики Украина Семченко Василя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и решение Самарского областного суда от 17.05.2018г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Сызранского городского суда Самарской области от 13.04.2018г. N5-351/2018 Семченко В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Семченко В. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 7а, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации.
Постановлением Сызранского городского суда Самарской области от 13.04.2018г. N5-353/2018 Семченко В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Семченко В. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 7а за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Решением Самарского областного суда от 17.05.2018г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенные в отношении гражданина республики Украина Семченко В. объединены в одно производство; постановления судьи Сызранского городского суда Самарской области от 13.04.2018г. N5-351/2018 и N5-353/2018 изменены с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ с указанием способа выдворения Семченко В. за пределы Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ.
В надзорной жалобе ФИО4, действующая в интересах Семченко В., просит изменить судебные акты, путем исключения указания на применение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на ведение боевых действий на территории республики Украина, угрозы физической расправы, арест и жестокое обращение за уклонение от службы в армии и намерения получения Российского гражданства.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ N114 "О порядке выезда из России и въезда в Россию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п. п. 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются следующие визы, в том числе частная, рабочая, срок которой зависит от цели приезда в РФ.
Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.04.2018 года в 20.00 часов гражданин республики Украина Семченко В. допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в несоответствии заявленной 03.03.2018 года в миграционной карте при въезде в РФ цели въезда в РФ (частная), фактически осуществленной в период пребывания в РФ деятельности, чем нарушил ст. ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Он же 11.04.2018 года в 20.00 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в цеху по изготовлению табачной продукции по адресу: г.Сызрань, ул.Саратовское шоссе, 1, при отсутствии разрешения на работу в РФ или патента, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В подтверждение, что Семченко В. совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протоколы об административных правонарушениях 17N3282759 от 11.04.2018г. (дело 5-351/2018 л.д.3), и 17N3265946 от 11.04.2018г. (дело 5-353/2018 л.д.2); письменные объяснения Семченко В.Т от 11.04.2018г. (дело 5-351/2018 л.д.10, 5-353/2018 л.д.3); копия паспорта гражданина республики Украина Семченко В. (дело 5-351/2018 л.д.15, 5-353/2018 л.д.5); протоколы осмотра помещений, территорий от 11.04.2018г. и фотоматериалы (дело 5-351/2018 л.д.6, 7-9, 5-353/2018 л.д.7,8-10); информация ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Семченко В. прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита (дело 5-351/2018 л.д.11-14, 5-353/2018 л.д.4-5), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Семченко В. в совершении данных административных правонарушениях.
13.04.2018г. постановлениями судьи Сызранского городского суда, вынесенными по делам 5-353/2018, 5-353/2018, Семченко В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судьей городского суда 13.04.2018 года в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействия Семченко В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления городского судьи от 13.04.2018г. судьей Самарского областного суда дела проверены в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 17.05.2018г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Семченко В. к административной ответственности по ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ при отсутствии оснований для отмены постановлений городского судьи, и правильно пришел к выводу об объединении дел в одно производство, изменении данных постановлений (в части назначенного административного наказания) с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах идентичных санкций, предусматривающих административное наказание по ч.2 ст. 18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с указанием на форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в пределах санкций ч.2 ст. 18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Решение судьи Самарского областного суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Семченко В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о наказании судебными инстанциями приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения. Оснований для изменения назначенного Семченко В. административного наказания не имеется, поскольку сведений о боевых действиях на территории республики Украина, призыве Семченко В. на военную службу в ряды Украинской армии, о возможных угрозах физической расправы, жестоком обращении и аресте в материалах дел отсутствуют, существенных оснований полагать о наличии, в случае выдворения Семченко В., реального риска бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, запрещенного ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.
Принцип презумпции невиновности судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи городского суда не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Семченко В., не усматривается, основания для отмены или изменения состоявшихся постановлений судьи городского суда и решение Самарского областного суда по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановления Сызранского городского суда Самарской области от 13.04.2018г. N5-353/2018, N5-351/2018 (с учетом изменения, внесенного решением Самарского областного суда от 17.05.2018г.), решение Самарского областного суда от 17.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Семченко Василя оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника ФИО4, действующей в интересах Семченко В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка