Постановление Оренбургского областного суда от 18 января 2019 года №4А-832/2018, 4А-15/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2019 года Дело N 4А-15/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Долгова А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 18 июня 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгова Анатолия Ивановича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 25 апреля 2018 года Долгов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 25 апреля 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 18 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24августа 2018 года, Долгов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Долгов А.И. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение его права на судебную защиту.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.
Согласно ч. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года и Минстроем РФ 26 сентября 1996 года, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
В соответствии с п. 2 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2018 года в ходе проведения мероприятий по борьбе с хищениями электроэнергии по адресу: (адрес) было выявлено, что потребитель Долгов А.И. осуществляет безучетное потребление электроэнергии путем срыва пломбы энергоснабжающей организации, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.
Фактические обстоятельства вменяемого Долгову А.И. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), заявлением директора филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" в полицию по выявленному факту безучетного потребления электроэнергии (л.д. 5), копией акта от 20 марта 2018 года о безучетном потреблении электрической энергии (л.д. 7-8), расчетом к акту (л.д. 9), фотоматериалами (л.д. 12-13), письменными объяснениями Долгова А.И. (л.д. 14) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В своих первоначальных объяснениях Долгов А.И. указал: "при замене счетчика была сорвана пломба, о данном факте не было уведомлено ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго"" (л.д. 14).
По смыслу приведенных норм, использование электрической энергии при отсутствии контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Действия Долгова А.И. правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Долгова А.И. состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, которые являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Отсутствие на приборе учета пломбы энергоснабжающей организации свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии и как следствие, её безучетное потребление.
В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ответственность за безучетное потребление электрической энергии возложена на потребителя.
Факт ежемесячной оплаты за потребленную электрическую энергию, на что Долгов А.И. также обращает внимание в жалобе, не является обстоятельством, исключающим наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
В жалобе Долгов А.И. указывает на нарушение своего права на защиту, поскольку не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с 4 по 18 июня 2018 года находился в служебной командировке с выездом за пределы города Бугуруслана. Указывает на то, что не отказывался от получения судебной корреспонденции.
Данный довод жалобы был предметом рассмотрения судьи второй инстанции и обоснованно отвергнут.
Как верно указал судья районного суда, Долгов А.И. достоверно зная о том, что 3 апреля 2018 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, о том, что решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 25 апреля 2018 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение, не поставил мирового судью в известность о своей командировке, в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении слушания дела в связи с убытием в командировку, не заявлял. Материалы дела не содержат документальных данных о том, что на момент рассмотрения дела суд первой инстанции обладал информацией о нахождении Долгова А.И. в служебной командировке. Кроме того, нахождение Долгова А.И. в командировке не свидетельствуют о невозможности получения на протяжении всего этого периода почтовой корреспонденции по месту жительства иным лицом, наделенным Долговым А.И. соответствующими полномочиями.
Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие Долгова А.И.
При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении права Долгова А.И. на защиту не имеется.
Порядок и срок привлечения Долгова А.И. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Долгову А.И. в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 18 июня 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгова Анатолия Ивановича оставить без изменения, а жалобу Долгова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка