Постановление Самарского областного суда от 12 ноября 2014 года №4А-832/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 ноября 2014 года Дело N 4А-832/2014
 
г. Самара 12 ноября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Герасимова А.М. на постановление начальника отделения УФМС ... от 18.06.2014 года, решение Чапаевского городского суда Самарской области от 18.07.2014 года, решение судьи Самарского областного суда от 11.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения УФМС ... от 18.06.2014 года Герасимов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.
решением Чапаевского городского суда Самарской области от 18.07.2014 года постановление от 18.06.2014 года оставлено без изменения.
решением судьи Самарского областного суда от 11.09.2014 года решение от 18.07.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Герасимов А.М., ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности, на незаконность действий начальника отделения УФМС ... , который, по его мнению, не направил протокол судье для рассмотрения дела об административном правонарушении, а также отказал в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела для предоставления им необходимых документов, вызова свидетелей, на истечение срока давности привлечения его к административной ответственности, просит отменить постановление начальника отделения УФМС ... от 18.06.2014 года, указанные судебные решения и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет административную ответственность.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2013 года № 387-ФЗ, действующей на момент совершения (выявления) административного правонарушения), гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из материалов дела, 18.06.2014 года органами УФМС ... установлено, что гражданин Герасимов А.М., проживает по ... , при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 09.01.2008 года.
Данные обстоятельства и вина Герасимова А.М. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном задержании от 18.06.2014 года; объяснениями Герасимова А.М. от 18.06.2014 года, из которых следует, что в 2008 году он продал дом, вследствие чего он был снят с регистрационного учета, и приобрел в 2008 году квартиру по ... , где никогда не проживал, поскольку регистрация договора купли-продажи данной квартиры по вине продавца затянулась. Продавец не хотел регистрировать договор купли-продажи надлежащим образом, и он обратился в суд, которым 19.02.2013 года вынесено решение о регистрации указанного договора в регистрационной палате по покупке квартиры. решение суда вступило в законную силу 08.04.2013 года, свидетельство о праве собственности он получил 13.05.2014 года. Для регистрации по месту жительства обратился в ОУФМС ... 18.06.2014 года. С мая 2014 года он постоянно проживает по ... , а с 2008 года по май 2014 года он постоянно проживал по ... . Регистрации по месту жительства и по месту пребывания у него отсутствовала, так как ранее при обращении за регистрацией по месту жительства по ... , бывшим начальником ОУФМС ФИО1 ему было необоснованно отказано.
Таким образом, учитывая, что с 2008 года у Герасимова А.М. отсутствовала регистрация по месту жительства и по месту пребывания, а при получении документа, подтверждающего право собственности на квартиру, вовремя не обратился в УФМС с заявлением о его регистрации, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Герасимова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.
Доводы Герасимова А.М. о незаконности действий паспортиста ФИО2 и руководителя службы ОУФМС ... ФИО1, которые в 2008 году отказали ему в регистрации по ... , как о том указывает в жалобе заявитель, не влияют на выводы суда о виновности Герасимова А.М. в инкриминируемом правонарушении.
Из письма начальника ОУФМС ... ФИО1 № от 26.09.2008 года следует, что для регистрации Герасимова А.М. по месту жительства ему необходимо предоставить в ОУФМС пакет документов, необходимых для регистрации (л.д.6).
Документы, указанные в письме от 26.09.2008 года Герасимовым А.М. в ОУФМС не предоставлялись, о чем он сам пояснил в суде 18.07.2014 года (л.д.25).
Согласно ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 года № 121-ФЗ, действующей на момент обращения Герасимова А.М. в 2008 году в ОУФМС с заявлением о его регистрации), гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Действия органов ОУФМС, которые, по мнению Герасимова А.М., являлись незаконными, им не обжаловались.
В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, не входит в число дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьей.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом всесторонне, полно и объективно, с установлением всех юридически значимых обстоятельств. постановление начальника отделения УФМС ... от 18.06.2014 года и состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не усматривается. Каких-либо существенных нарушений закона при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отделения УФМС ... от 18.06.2014 года, решение Чапаевского городского суда Самарской области от 18.07.2014 года, решение судьи Самарского областного суда от 11.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении Герасимова А.М. оставить без изменения, его надзорную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка