Постановление Калининградского областного суда от 02 марта 2018 года №4А-83/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2018 года Дело N 4А-83/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева Вячеслава Степановича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года, решение Калининградского областного суда от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области А. от 15 сентября 2017 года начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решением Калининградского областного суда от 18 января 2018 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 02 февраля 2018 года, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановления и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 08 февраля 2018 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. истребовано в Калининградский областной 08 февраля 2018 года, поступило 09 февраля 2018 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу постановления подлежащими оставлению без изменения.
Установлено, что начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычев В.С. не исполнил предписание заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области А. от 18 января 2017 года N, содержащее требование в срок не позднее 90 рабочих дней с даты его получения устранить установленное проверкой нарушение бюджетного законодательства РФ и возместить в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 38475,95 руб., а также уведомить о результатах исполнения данного предписания Управление Федерального казначейства по Калининградской области не позднее 5 рабочих дней с даты исполнения предписания.
Указанное бездействие послужило основанием для привлечения заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области А. начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, судья Центрального районного суда г. Калининграда пришел к выводу о том, что допущенное начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычевым В.С. правонарушение не является грубым, существенно не нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении данного должностного лица ввиду малозначительности совершенного им правонарушения, ограничившись устным замечанием.
С указанным решением Центрального районного суда г. Калининграда согласился судья Калининградского областного суда.
Оспаривая состоявшиеся по делу постановления, заявитель в жалобе, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывает на то, что Сычев В.С., являющийся действующим сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы РФ и имеющий специальное звание - полковник внутренней службы, не мог быть привлечен к административной ответственности.
Данные доводы являются несостоятельными и по существу свидетельствуют ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Принимая во внимание положение вышеприведенной нормы права, а также учитывая, что Сычев В.С., являясь начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, допустил неисполнение предписания заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области А., он, вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.
В жалобе заявитель также ссылается на неуказание в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения.
Данные доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемых заявителем постановлений.
Так, объективная сторона совершенного начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычевым В.С. административного правонарушения выражается в неисполнении предписания заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области А. от 18 января 2017 года N, в котором содержались требования:
- в срок не позднее 90 рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить установленное проверкой нарушение бюджетного законодательства РФ и возместить в доход федерального бюджета средства федерального бюджета в сумме 38475, 95 руб.;
- о результатах исполнения настоящего предписания проинформировать Управление Федерального казначейства по Калининградской области не позднее 5 рабочих дней с даты исполнения предписания.
Днем совершения названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является день, следующий за последним днем, в течение которого обязанность по предписанию должна была быть выполнена.
В протоколе об административном правонарушении указано на то, что датой совершения административного правонарушения является 17 июня 2017 года.
Учитывая, что предписание от 18 января 2017 года N было получено начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычевым В.С. 25 января 2017 года, а также принимая во внимание содержащиеся в нем сроки исполнения (90 рабочих дней с даты получения предписания; не позднее 5 рабочих дней с даты исполнения предписания), днем (временем) совершения названного административного правонарушения является 15 июня 2017 года, а не 17 июня 2017 года, как указано в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем само по себе неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения, обусловленное ошибкой при ее определении, не свидетельствует о незаконности выводов судебных инстанций и должностного лица Управления Федерального казначейства по Калининградской области о наличии в бездействии начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не влечет отмену состоявшихся по делу постановлений, принятых в пределах срока давности привлечения к административной ответственности с соблюдением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на участие при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения такой жалобы, представителей органа, должностным лицом которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ссылки в жалобе на незаконность допуска судебными инстанциями к участию в деле представителей Управления Федерального казначейства по Калининградской области не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.
Не указано на недопустимость участия в ходе судебного разбирательства вышеназванных лиц и в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", на который заявитель ссылается в настоящей жалобе.
Иных доводов жалоба не содержит.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что по делу не допущено каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшихся постановлений, оснований для удовлетворения жалобы начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года, решение Калининградского областного суда от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева Вячеслава Степановича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка