Постановление Ярославского областного суда от 18 апреля 2013 года №4а-83/2013

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 апреля 2013 года Дело N 4а-83/2013
г.Ярославль 18 апреля 2013 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу Шишкина Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Рыбинска Ярославской области от 26 июля 2012 года и на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении
Шишкина Н.А., ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., работающего директором департамента жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи ...,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Рыбинска Ярославской области от 26 июля 2012 года Шишкин Н.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за неправомерный отказ в предоставлении гражданину ФИО1 документированной информации, связанной с рассмотрением органом местного самоуправления вопроса о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в нежилой фонд, а именно: проекта реконструкции указанного жилого помещения. Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь собственником кв.... в д.... по ул...., запрашивал указанную документированную информацию и имел право на ее получение в силу ч.4 ст.29, ст.33, ч.3 ст.55 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.5, ч.1 ст.14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Шишкин Н.А., являясь должностным лицом- директором департамента жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи ..., неправомерно отказал ФИО1 в предоставлении запрашиваемой информации, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 октября 2012 года жалоба Шишкина Н.А. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения. Автор жалобы настаивает на том, что запрашиваемая ФИО1 информация содержит персональные данные собственника квартиры №... в д.... ФИО2, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не имеется.
В соответствии со ст.5.39 КоАП РФ административную ответственность влечет неправомерный отказ в предоставлении гражданину и ( или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее представление либо представление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с ч. 4 указанной нормы, не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.
Названные нормы Федеральных законов предусматривали обязанность предоставления ФИО1 испрашиваемой информации департаментом жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи ....
Вина Шишкина Н.А., являющегося директором департамента жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи ..., в совершении вмененного ему в вину административного правонарушения установлена мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Мировой судья и судья районного суда проверили и обоснованно отклонили доводы Шишкина Н.А. о том, что испрашиваемая ФИО1 информация не затрагивала его права и интересы и содержала персональные данные ФИО2.
Из анализа п.п.1,4 ч.1 ст.6, ч.2 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» следует, что обработка персональных данных возможна и без согласия субъекта персональных данных в том случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг».
Материалами дела установлено, что ФИО2 предоставил департаменту жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи ... соответствующие документы, в том числе проект реконструкции принадлежащего ему жилого помещения, именно в связи с получением муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое.
ФИО1, являющийся собственником одного из помещений многоквартирного дома №... по ул...., имеет законный интерес в получении информации относительно перевода жилого помещения в нежилое в указанном многоквартирном доме, изменения режима использования земельного участка.
При таких обстоятельствах действия Шишкина Н.А. обоснованно квалифицированы по ст.5.39 КоАП РФ.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Рыбинска Ярославской области от 26 июля 2012 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 октября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Шишкина Н.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу Шишкина Н.А. - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н.Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка