Постановление Ростовского областного суда от 21 августа 2019 года №4А-831/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 4А-831/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шмакова И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 18.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамова С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 61310008338 от 11.09.2018 Шамов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20.11.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 18.02.2019 постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шмаков И.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 18.02.2019, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Шамова С.В. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд возражения.
В поданных возражениях защитник Хисяметдинов Р.М., действующий в интересах Шамова С.В. на основании ордера N 04/28 от 23.07.2019, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 11.09.2018 в 13часов 02 минуты по адресу: СПВК N1 (Ростов) 10844км автодороги М-4 "Дон" выявлено административное правонарушение, совершенное Шамовым С.В., выразившееся в перевозке опасного груза- ПМБ 50/70 на транспортном средстве марки "Фрейтлайнер" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза. Свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасного груза (ДОПОГ) выдано на имя Н.А..А.., а перевозчиком на момент проведения контроля является ООО "Автоспецтранс".
Действия Шамова С.В. были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Принимая постановление по делу, государственный инспектор исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Шамова С.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств. С выводами должностного лица согласился судья районного суда.
Отменяя постановление должностного лица, решение судьи районного суда, и прекращая производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда пришел к выводу, о том, что после выдачи Свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов перевозчик груза так же остался неизменным, им являлся на момент получения Свидетельства и на момент проведения контроля ООО " Автоспецтранс", в связи с чем оснований для возврата Свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов выдавшему их учреждению, не имелось.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 18.02.2019 государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шмаков И.В. выражает несогласие с выводами судьи, указывая на то, что судебное решение вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Шамова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, решение судьи Ростовского областного суда от 12.02.2019 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 18.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамова С.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шмакова И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка