Постановление Кемеровского областного суда от 17 июля 2018 года №4А-831/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 4А-831/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Кабыловой ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ пребывающей по адресу: <адрес>,
по жалобе её защитника Батырбек уулу Байсалбека на постановление судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тайгинского городского суда от 20 декабря 2017 г. Кабылова З.К. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе защитник Кабыловой З.К. просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на то, что в ходе производства по делу было нарушено право Кабыловой З.К. на защиту, переводчик предоставлен не был, не учтено семейное положение и требования международного соглашения, заключенного между Кыргызстаном и Россией.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 20 декабря 2017 года на <адрес> выявлена <данные изъяты> Кабылова З.К., въехавшая в Российскую Федерацию 18 сентября 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении срока пребывания, установленного до 17 декабря 2017 г., уклонилась от выезда из Российской Федерации, и пребывала без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Кабыловой З.К., копиями ее паспорта, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФМС России.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к верному выводу о виновности Кабыловой З.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
При составлении протокола об административном правонарушении, Кабылова З.К. указала о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, при этом собственноручно, в письменном виде, на русском языке изложила об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 2).
Как следует из представленных материалов, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Кабыловой З.К. были разъяснены при составлении протокола и перед рассмотрением дела в суде, о чем свидетельствуют её подписи (л.д. 2, 18).
Однако, данные, свидетельствующие о том, что Кабылова З.К. заявляла ходатайства о допуске защитника или переводчика, в материалах дела отсутствуют, следовательно, основания для привлечения к участию в деле указанных лиц отсутствовали.
Данные, свидетельствующие о том, что выводы суда противоречат Соглашению между Российской Федерацией и Киргизской республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерацией на территории Киргизской республикой и граждан Киргизской республикой на территории Российской Федерацией от 19 июня 2015 г., из содержания обжалуемого постановления не усматриваются.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что назначение наказания в виде административного выдворения привело к необоснованному вмешательству государства в осуществление Кабыловой З.К. права на личную и семейную жизнь в связи с заключением брака с гражданином России и пребывании в состоянии беременности, не могут служить основанием для отмены постановления.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Из материалов дела усматривается, что, по истечению установленного срока пребывания, мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации Кабылова З.К. не принимала, с 17 декабря 2017 г. проживала без документов, подтверждающих право на проживание. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность её пребывания, по делу не установлено.
Каких-либо сведений о наличии препятствий к проживанию Кабыловой З.К. с супругом на территории <данные изъяты>, не имеется. Тот факт, что супруг Кабыловой З.К. является гражданином Российской Федерации не может повлечь изменение постановления, поскольку ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории, не возлагает на государство обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
При назначении Кабыловой З.К. наказания факт заключения брака был учтен судом наряду с признанием вины, молодым возрастом и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств.
Состояние беременности, возникшее у Кабыловой З.К., судя по представленным защитником медицинским документам, после рассмотрения дела об административном правонарушении, не может служить основанием к отмене правильного по своей сути судебного акта, вынесенного в соответствии с требованиями, установленными ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, назначение Кабыловой З.К. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка