Постановление Хабаровского краевого суда от 21 января 2019 года №4А-831/2018, 4А-10/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 4А-10/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника Комсомольского отдела Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Туровского А. Г.,
УСТАНОВИЛ:
03 сентября 2018г. государственным инспектором Комсомольского отдела автодорожного надзора ДВ МУГАДН ФИО2 в отношении Туровского А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" на судебном участке N31 от 28 сентября 2018г. Туровский А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судебное решение вступило в законную силу.
Должностным лицом административного органа ФИО1 в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, подана жалоба, в которой, ссылаясь на наличие в деле достаточных доказательств, подтверждающих вину Туровского А.Г., просит решение судьи районного суда отменить, а постановление мирового судьи оставить без изменений.
Туровский А.Г., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поданной на указанное выше судебное решение жалобе, в установленный срок возражения на нее не представил.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г. не имеется.
Частью 1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, от 28 сентября 2018г. Туровский А.Г. признан виновным в том, что 03 сентября 2018г. в 15 час. 10 мин. в районе дома <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту N на автобусе марки "HYNDAI AEROCITY 540", государственный регистрационный знак N, без специального разрешения (лицензии), чем нарушил п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г. указанное судебное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Принимая указанное решение, судья районного суда, оценив все имеющиеся в деле документы, в том числе, протокол об административном правонарушении, копию водительского удостоверения на имя Туровского А.Г., акт результатов рейдового осмотра пассажирского транспортного средства от 03 сентября2018г., со ссылкой на положения п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что Туровским А.Г. осуществлялась самостоятельная предпринимательская деятельность в области транспорта, направленная на систематическое получение прибыли.
При этом имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца и по данному делу истек 03 декабря 2018г.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях Туровского А.Г. состава административного правонарушения обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Поскольку решением судьи районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г., вступившим в законную силу, производство по делу в отношении Туровского А.Г. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, составляющий 3 месяца, истек 03 декабря 2018г., возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Туровского А. Г. оставить без изменения, а жалобу начальника Комсомольского отдела Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка