Постановление Самарского областного суда от 19 ноября 2014 года №4А-831/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 ноября 2014 года Дело N 4А-831/2014
 
г. Самара 19 ноября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области Денисовой Е.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.08.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Коллегии адвокатов « ... »,
установил:
решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.08.2014 года отменено постановление мирового судьи судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Коллегии адвокатов « ... », производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В надзорной жалобе представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области Денисова Е.В. просит отменить решение районного суда от 12.08.2014 года, оставив без изменения постановление мирового судьи от 11.07.2014 года без изменения о привлечении Коллегии адвокатов « ... » к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.
От Коллегии адвокатов « ... » возражений на жалобу не поступило.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Из материалов дела следует, что 08.05.2014 года должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в отношении Коллегии адвокатов « ... » составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому Коллегия в нарушение требований п.3 ст. 32 ФЗ «О коммерческих организациях» не предоставила в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области в срок, установленный для предоставления отчетности (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) отчет о своей деятельности за 2013 год.
Признавая законным и обоснованным вышеуказанный административный протокол от 08.05.2014 года, мировой судья указал, что вывод о виновности Коллегии адвокатов « ... » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Судья Центрального районного суда г. Тольятти, отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, указал, что мировой судья вышел за пределы обвинения, предъявленного при составлении протокола об административном правонарушении, что является недопустимым, и обосновано пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи в отношении Коллегии адвокатов « ... » вынесено с существенным нарушением процессуальных требований установленных ст. 24.1 КоАП РФ, что предполагает необходимость возвращения дела на новое рассмотрение. Однако, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, и дело не может возвращено на новое рассмотрение мировому судье, поэтому судья Центрального районного суда г. Тольятти обосновано прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, судьей сделан правильный вывод об отмене постановления мирового судьи от 11.07.2014 года.
Также следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, также не допускается. Эта правовая позиция соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.08.2014 года отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
постановил:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.08.2014 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка №111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.07.2014 года, которым Коллегия адвокатов « ... » признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и прекращено производство по делу об административном правонарушении по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а надзорную жалобу представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области Денисовой Е.В. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка