Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 4А-828/2018
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 4А-828/2018
05 июля 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Носыревой А. А., являющейся законным представителем
Общества с ограниченной ответственностью "Глобал Нетворкс" (ООО "Глобал Нетворкс"), ИНН 7843313120, ОГРН 1117847227277, юридический адрес: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Воскова, д. 2;
на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 112 Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года и решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ;
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 112 Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года ООО "Глобал Нетворкс" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба генеральный директор Общества Носыревой А. А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, генеральный директор Общества Носырева А. А. просит принятые судебные решения отменить, поскольку они были вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, а именно Общество дважды привлечено за одно и то же, кроме того, Общество не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела мировым судьей.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ N 149) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Таким образом, указанным выше законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", а именно в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса.
Из материалов дела усматривается, что вина Общества установлена в том, что оно, являясь оператором связи, не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно по трем адресам ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом согласно представленным материалам указанные ресурсы были внесены в реестр 13.03.2015, 08.04.2015, 30.05.2016.
Указанное выше правонарушение было обнаружено 26.04.2017 в 08 час. 12 мин. в ходе мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, с использованием автоматизированной системы контроля за операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии с требованиями ФЗ N 149 (АС "Ревизор").
В связи с изложенными обстоятельствами 23.05.2017 Управлением Роскомнадзора по СЗФО в отношении Общества был составлен протокол N АП-78/6/1392 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, составляет три месяца.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, если федеральным законом установлен срок, с наступлением которого связано совершение определенных действий, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления (либо окончания) срока, и заканчивается по истечении трех месяцев.
Из вышеизложенного следует, что Общество должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к трем адресам ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не позднее 14.03.2015, 09.04.2015, 31.05.2016. При таких обстоятельствах сроки привлечения Общества к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ начали исчисляться с 15 марта 2015 года, 10 апреля 2015 года, 01 июня 2016 года, когда не были выполнены требования ФЗ N 149, следовательно, закончились 15 июня 2015 года, 10 июля 2015 года, 01 сентября 2016 года. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка N 112 Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.
Поскольку судьей Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года также подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 112 Санкт-Петербурга от 15 июня 2017 года и решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2017 года по делу N 5-355/2017-112 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Глобал Нетворкс" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу генерального директора ООО "Глобал Нетворкс" Носыревой А. А. удовлетворить.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
