Постановление Самарского областного суда от 18 августа 2017 года №4А-827/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 4А-827/2017
 
г. Самара 18 августа 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» Беляковой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 17.04.2017 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.05.2017 г. в отношении ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 17.04.2017 г. ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение правил оборота (учета) прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.05.2017 г. постановление мирового судьи от 17.04.2017 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» Белякова И.В. просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно таблице III списка IV которого уксусная кислота 80 процентов или более относится к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаются исключительные меры контроля.
В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств или психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 14.03.2017 по 23.03.2017 г. старшим оперуполномоченным ОНК У МВД России по г. Тольятти ФИО1, оперуполномоченным ОНК У МВД России по г. Тольятти ФИО2, на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Самарской области от 16.02.2017 г. № проведена плановая выездная проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ в отношении ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» за период с 14.03.2014 г. по 14.03.2017 г. и выявлены нарушения ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. « 3-ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах»: в течение проверяемого периода не велся учет уксусной кислоты в специальном журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ; п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: в журнале регистрации операций не осуществлялась нумерация записей, неиспользованные в течение года страницы журналов не прочеркивались, использовались в следующих календарных годах, т.е. в течение нескольких лет (с 2013 года) велся один журнал; п. 11 вышеуказанных правил: исправления в журнале регистрации не были заверены подписями лица, ответственного за его ведение и хранение.
По факту выявленных нарушений старшим оперуполномоченным ОНК У МВД России по г. Тольятти 23.03.2017 г. в отношении ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, с последующим привлечением ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» к административной ответственности.
Судебными инстанциями, в подтверждение, что ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от 23.03.2017 г. (л.д. 1); копия распоряжения начальника ГУ МВД России по Самарской области № от 16.02.2017 г. о проведении проверки соблюдения ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» обязательных требований законодательства РФ в области оборота прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ (л.д. 2-5); копия акта проверки № от 23.03.2017 г, в котором отражены выявленные нарушения требований законодательства РФ ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» (л.д. 6-9); копия приказа директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» № от 27.09.2012 г. о назначении ответственного лица за ведение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 10); копия приказа и.о. директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» № от 07.11.2016 г. о назначении в корпусе «Б» ответственного лица за ведение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 11); копия приказа и.о. директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» № от 07.11.2016 г. о назначении ответственного лица за организацию работы по использованию на уроках химии, регистрации и учету операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 12); копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» с указанием даты начала ведения (л.д. 13-27), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его допустимым доказательством не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Указание в надзорной жалобе директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» Беляковой И.В., что совершенное правонарушение является малозначительным, не может быть принято во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Устранение ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» ранее выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ носит формальный характер.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 17.04.2017 г. постановления о привлечении ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей районного суда, в решении которого от 23.05.2017 г. дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, и указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 17.04.2017 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.05.2017 г. в отношении ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» Беляковой И.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка