Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 4А-824/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 4А-824/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу ПАО "Ростелеком" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Ростелеком",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 ПАО "Рестелеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 74-77).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.05.2018 указанное постановление мирового судьи от 21.03.2018 оставлено без изменения, жалоба ПАО "Ростелеком" - без удовлетворения (л.д. 106-107).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.05.2018, заявитель просит отменить судебные акты, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Ростелеком" прекратить, ссылаясь на то, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось по юридическому адресу ПАО "Ростелеком", в связи с чем юридическо лицо не извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, указывает, что решение Ленинского районного суда г. Перми не содержит мотивированных выводов суда, на основании которых были отклонены доводы жалобы ПАО "Ростелеком".
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 25.05.2018 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-233/2018 истребовано 25.05.2018, поступило в Пермский краевой суд 31.05.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Пунктом 5.2.22 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст предусмотрено, что знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ (пункт 5.2.27). Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (пункт 5.4.22). В соответствии с пунктом 5.5.5 знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.01.2018 в 16 часов 08 минут при производстве работ на участке напротив дома N 15 по ул. Луначарского в городе Перми государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми Р. выявлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 на вышеуказанном участке дороги отсутствуют знаки дорожного движения 1.25 (2 шт.), 1.20.3 (2 шт.), 4.2.3 (1 шт.), 3.24 (4 шт.), информирующие водителей о сложившейся угрозе и помехе в безопасности дорожного движения транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, в связи с чем инспектором ГИБДД произведена фотосъемка данного участка дороги и составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.9-12).
В этот же день государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и о проведении административного расследования (л.д.8).
Государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми установлено, что на основании распоряжения N 1 администрации Ленинского района г. Перми от 11.01.2018 обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ вышеуказанного участка вменена ПАО "Ростелеком". В соответствии с указанным распоряжением ПАО "Ростелеком" обязалось выполнить аварийные работы по ремонту кабельной канализации по адресу ул. Луначарского, 15, работы производить с соблюдением правил производства работ, требований охраны труда и техники безопасности, установить на месте производства земляных работ ограждение, информационный указатель, световые предупреждающие знаки, освещение в темное время суток. При этом распоряжением N 1 предусмотрено, что ПАО "Ростелеком" несет ответственность за невыполнение обязательств по разрешению (л.д. 23).
Пунктом 1 графика производства аварийных работ по ремонту колодца связи по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 15, предусмотрена установка дорожных знаков, предупреждающих плакатов, ограждений (л.д.19).
Согласно распоряжению N 1 от 11.01.2018 срок производства работ установлен с 11.01.2018 по 10.06.2018.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО "Ростелеком" протокола об административном правонарушении.
Телеграммой государственного инспектора дорожного надзора N 709/032 1/2 от 01.02.2018, направленной начальнику городского ЦТЭТ г. Перми ПАО "Ростелеком" П., сообщено о необходимости явиться лично руководителю либо представителю юридического лица в отдел ГИБДД 07.02.2018 к 16 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении (л.д 29).
Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении вручено 02.02.2018 в 15 час. 05 мин. секретарю Безматерных (л.д. 28).
В присутствии представителя ПАО "Ростелеком" Ч. 07.02.2018 государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми Р. составлен протокол N 59 ГД 001180 об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ПАО "Ростелеком" при производстве аварийных работ по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 15, не выполнило требования, предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, не выставило дорожные знаки 1.25 (2 шт.), 1.20.3 (2 шт.), 4.2.3 (1 шт.), 3.24 (4 шт.), предупреждающие участников дорожного движения об ограничении в движении в месте производства работ, не обеспечило безопасность движения в месте проведения работ (л.д. 2-7).
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве аварийных работ по ремонту кабельной канализации по адресу ул. Луначарского, 15 г. Пермь, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось по юридическому адресу ПАО "Ростелеком", несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Представитель ПАО "Ростелеком" явился на составление протокола об административном правонарушении с надлежаще оформленной доверенностью (л.д 29-30), представил возражения относительно доводов, изложенных в протоколе, получил копию протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что права ПАО "Ростелеком" не были нарушены при составлении указанного протокола.
Довод заявителя о несоответствии решения Ленинского районного суда г. Перми от 04.05.2018 требованиям законодательства об административных правонарушениях является необоснованным, поскольку оспариваемый судебный акт составлен в соответствии с нормами ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, содержит выводы суда относительно заявленных ПАО "Ростелеком" доводов.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ПАО "Ростелеком" в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, является справедливым, соразмерным содеянному.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого судебного акта. При рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Перми от 21.03.2018 и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Ростелеком", оставить без изменения, жалобу ПАО "Ростелеком" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
