Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2017 года №4А-824/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 декабря 2017 года Дело N 4А-824/2017
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., рассмотрев поступившую в суд жалобу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анисимова Олега Николаевича,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2017 г. Анисимов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией и уничтожением мобильного телефона ....
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2017 г. вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ставится вопрос об отмене решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 г., как незаконного.
Статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 (действующими на момент привлечения Анисимова О.Н к административной ответственности), установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Так, к запрещенным предметам относятся средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу (п. 18 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Привлекая Анисимова О.Н. к административной ответственности по ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что он 06 октября 2017 г. в 10 часов 26 минут при входе на режимную территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, расположенного по адресу: ..., для проведения юридической консультации с подозреваемым ... был подвергнут досмотру, в ходе которого у него был обнаружен в кармане куртки сотовый телефон ..., черного цвета, с 2-мя симкартами компании ..., ..., флеш карты ..., объемом 2 ГБ, IMEI 1:..., IMEI 2:....
С таким выводом не согласился судья районного суда и, отменяя постановление мирового судьи, прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на статью Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
В силу ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным требованиям должно соответствовать и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, действующее процессуальное законодательство предусматривает прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, как самостоятельные основания для прекращения производства по делу.
Кроме того, при рассмотрении дела судьей районного суда не в полной мере были учтены положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205.
Так, на основании п. 76 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания, сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания инспектору по проведению свиданий под расписку.
Граждане, прибывшие на свидания, их одежда и вещи досматриваются. В случае обнаружения скрытых от досмотра запрещенных вещей администрация исправительного учреждения принимает меры в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и данных Правил (п. 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
В силу п. 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается.
Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм во взаимосвязи с диспозицией ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обнаружение сотового телефона при досмотре личных вещей у лица, прибывшего на свидание, с учетом конкретных обстоятельств может быть воспринято как попытка передачи лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, запрещенного предмета.
Поэтому с целью выяснения возникших вопросов районному суду следовало вызвать в суд должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, что не исключается сложившейся правоприменительной практикой (п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Факт совершения Анисимовым О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ, подтверждается материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом младшего инспектора ОР прапорщика вн. службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР ... (л.д.3), кроме того в материалах дела имеется копия журнала учета доведения до адвокатов (защитников), нотариусов, перечня запрещенных предметов и вещей к проносу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашии, из которого следует, что Анисимов А.Н. с данным перечнем ознакомился, об административной ответственности предупрежден (л.д. 53).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществить киносъемку, аудио- и видеозапись; на территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под страже
Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, этот срок не истек.
При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 г., вынесенное в отношении Анисимова О.Н. по делу об административных правонарушениях, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить.
Решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 г., вынесенное в отношении Анисимова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в ином составе.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики А.П. Петров
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 января 2018 года город Чебоксары
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики А.П. Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Анисимова Олега Николаевича,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2017 г. Анисимов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией и уничтожением мобильного телефона ....
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2017 г. вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Постановлением Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 29 января 2017 года удовлетворена жалоба начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 г., вынесенное в отношении Анисимова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в ином составе.
В соответствии с требованиями ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
В постановлении Верховного Суда Чувашской Республики от 29 января 2017 года допущены описки в дате его вынесения, а именно вместо правильной даты "29 декабря 2017 года" ошибочно указано "29 января 2017 года".
Поскольку исправления указанных описок не изменяют содержания постановления
и не влияют на существо вынесенного постановления, они подлежат исправлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
исправить описку, допущенную в постановлении от 29 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Анисимова Олега Николаевича.
Дату вынесения указанного постановления считать 29 декабря 2017 года.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики А.П. Петров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка