Постановление Орловского областного суда от 04 мая 2018 года №4А-82/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 4А-82/2018
Заместитель председателя Орловского областного суда А.Н. Курганов рассмотрев жалобу начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Троснянскому району Орловской области ФИО1 на решение судьи Орловского областного суда от 19 февраля 2018 года, вынесенное в отношении администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Кромского районного суда Орловской области от 17 января 2018 года юридическое лицо - администрация Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Орловского областного суда от 19 февраля 2018 года постановление судьи Кромского районного суда Орловской области от 17 января 2018 года отменено, производство по делу об административно правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, начальник отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Троснянскому району Орловской области (далее - ОГИБДД ОМВД России по Троснянскому району Орловской области) ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи Орловского областного суда от 19 февраля 2018 года как незаконного и необоснованного, и оставлении в силе постановления судьи Кромского районного суда Орловской области от 17 января 2018г.
Считает необоснованным вывод судьи Орловского областного суда о том, что администрацией Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области предпринимались все зависящие от нее меры по поддержанию автодороги местного значения <адрес> в надлежащем состоянии.
Выражает несогласие с выводом судьи Орловского областного суда о том, что указанная автодорога требует восстановления ее первоначальных качеств, т.е. ремонта, полномочиями по проведению которого обладает администрация Троснянского района Орловской области, так как вопрос о плановом ремонте автодороги до момента привлечения юридического лица - администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области к административной ответственности не рассматривался и какие-либо временные ограничения для движения не вводились.
Считает, что письмо главы администрации Троснянского района Орловской области от <дата> об оказании содействия в проведении ремонта автомобильных дорог местного значения, направленное в адрес правительства Орловской области, не является доказательством невиновности юридического лица - администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как указанные действия были предприняты вследствие привлечения администрации поселения к административной ответственности.
Указывает, что по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих виновность администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Считает неправомерным вывод судьи областного суда о невозможности содержать вышеуказанную автодорогу в надлежащем состоянии по объективным причинам - в связи недостаточным финансированием для этих целей администрацией Троснянкого района Орловской области.
Полагает, что судьей Орловского областного суда допущены нарушения требований ст. 30.12 КоАП РФ, поскольку в решении отсутствуют разъяснения о сроках и порядке его обжалования.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу ввиду следующего.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В настоящее время срок давности привлечения администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.
Таким образом, принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ, возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий юридического лица - администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах решение судьи Орловского областного суда от 19 февраля 2018 года, состоявшееся в отношении юридического лица - администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Орловского областного суда от 19 февраля 2018 года, вынесенное в отношении администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Троснянскому району Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.Н. Курганов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка