Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2018 года №4А-821/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-821/2018
гор. Казань 29 июня 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу защитника Константина Владимировича Кубицкого на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 2 февраля 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 2 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Леонида Витальевича Анисимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 2 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 2 апреля 2018 года, директор общества с ограниченной ответственностью "ГРАНЬ" (далее по тексту - ООО "ГРАНЬ", Общество) Л.В. Анисимов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе защитник К.В. Кубицкий, полагая, что Л.В. Анисимов не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы К.В. Кубицкого, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Материалами дела установлено, что в ходе контрольного мероприятия, проведенного должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Татарстан, выявлено несвоевременное предоставление Обществом сведений о доходах физических лиц.
По результатам проверки в отношении Л.В. Анисимова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из данного протокола следует, что ООО "ГРАНЬ", директором которого является Л.В. Анисимов, в нарушение пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставило сведения о доходах физических лиц за 2016 год с нарушением установленного законном срока, а именно Общество предоставило указанные сведения 23 октября 2017 года, тогда как должно было представить не позднее 3 апреля 2017 года.
Оценив приобщённые к делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д.3); решение от 22.12.2017 (л.д.4) и другие материалы дела судьи пришли к выводу о виновности Л.В. Анисимова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании положений частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона N 402-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:
1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;
2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Исходя из изложенного, привлекая директора Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо было установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета либо имелось ли его письменное распоряжение в отношении ведения бухгалтерского учета.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 07.04.2016 N 19/1 на должность главного бухгалтера ООО "ГРАНЬ" назначена Л.Р. Савельева, о чём был извещён налоговый орган письмом от 12.04.2016 N 37-01-0648.
Согласно пункту 4.2 Должностной инструкции главный бухгалтер обязан обеспечивать представление необходимой информации по бухгалтерскому, налоговому, статистическому учёту и отчётности внешним организациям (в том числе в налоговую инспекцию, пенсионный фонд и другие государственные и муниципальные органы власти).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями данный вопрос не был исследован, а именно не установлено в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Л.В. Анисимовым своих служебных обязанностей и является ли он надлежащим субъектом административного правонарушения.
В свою очередь указанный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
При этом утверждение представителя административного органа о том, что на момент составления протокола сведения о главном бухгалтере отсутствовали, не может являться основанием для возложения административной ответственности на Л.В. Анисимова, поскольку оно опровергается письмом от 12.04.2016 N 37-01-0648, из которого следует, что о назначении Л.Р. Савельевой на должность главного бухгалтера налоговый орган был извещён 13 апреля 2016 года.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении Л.В. Анисимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Константина Владимировича Кубицкого удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 2 февраля 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 2 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Леонида Витальевича Анисимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка