Постановление Пермского краевого суда от 26 июня 2019 года №4А-820/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 4А-820/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Нетребко Леонида Витальевича на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 17.11.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Нетребко Леонида Витальевича,
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Перми от 17.11.2018 Нетребко Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 27.11.2018 постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 17.11.2018 оставлено без изменения, жалобы Нетребко Л.В., защитника Зоркальцевой И.И. - без удовлетворения.
Определением судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.05.2019 N 15/4-2019 по ходатайству судебного пристава - исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю М. исполнение постановления судьи Кировского районного суда г.Перми от 17.11.2018 в части административного принудительного выдворения Нетребко Л.В. за пределы Российской Федерации приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства N **.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.06.2019, заявитель выражает несогласие с принятыми судебными актами в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что данное наказание назначено судом без учета длительности проживания его в Российской Федерации (с 2000 г.), отсутствия общественно опасных последствий допущенного административного проступка и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличия семейных связей на территории Российской Федерации. Заявитель состоит в фактических брачных отношениях с гражданской РФ Б1., с которой имеют двух общих малолетних детей. Исполнение решения в части выдворения нарушает права иностранного гражданина и его семьи на уважение личной и семейной жизни, не отвечает нормам Конституции РФ, международного права, принципам разумности и справедливости. Запрет на въезд на территорию Российской Федерации в течение 5 лет, где проживает его семья, будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь, поскольку делает невозможным совместное проживание с семьей. Его семья не сможет последовать за ним в *** из -за незнания *** языка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для изменения принятого по делу судебного акта не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2018 в 15:00 по адресу: ул. Кировоградская, **, г. Пермь в ходе проверочных мероприятий выявлен факт нарушения гражданином Республики *** Нетребко Л.В., ** года рождения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в незаконном нахождении иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В ходе проверки документов и опросе выяснилось, что Нетребко Л.В. въехал в Российскую Федерацию в июне 2000г., на миграционном учете не состоял. 19.01.2005 Нетребко Л.В. осужден Кировским районным судом г. Перми по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В период с 2000 г. по настоящее время Нетребко Л.В. с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, разрешении на временное проживание, получении вида на жительство не обращался, документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ, не имеет. Таким образом, Нетребко Л.В. обязанность по выезду своевременно не исполнил, не имея оснований для продления пребывания на территории Российской Федерации с 2000 г. по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 и ст.5.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом N** об административном правонарушении от 17.11.2018 (л.д.2); рапортом инспектора полка ДПС от 16.11.2018 (л.д.4), объяснениями Нетребко Л.В. (л.д.7), копией паспорта (л.д.8), справкой от 16.11.2018 (л.д.9), протоколом об административном задержании от 16.11.2018 (л.д.10), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 16.11.2018 (л.д.11),справкой о судимости (л.д.12-13).
Таким образом, вывод судьи о нарушении гражданином Республики *** Нетребко Л.В. режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в незаконном пребывании (проживании) на территории государства с 2000 г., является обоснованным.
Довод жалобы о наличии на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, не влечет освобождение от административной ответственности и изменение постановления в части, касающейся административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно частями 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не опровергают выводы судьи районного суда о наличии в действиях Нетребко Л.В. состава вмененного административного правонарушения, не освобождают его от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации. Факт незаконного пребывания Нетребко Л.В. на территории Российской Федерации в период с 2000 г. по настоящий момент, уклонения от выезда за пределы Российской Федерации установлен судом на основании фактических обстоятельств дела, объяснений самого Нетребко Л.В. и представленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных решениях. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судов, материалы дела не содержат.
Доказательств устойчивых семейных отношений Нетребко Л.В. с гражданами Российской Федерации материалы дела не содержат. Наличие ребенка - гражданина Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования Федерального закона о сроке временного пребывания и выезда из Российской Федерации по истечении такого срока.
Кроме того, следует отметить, что отцовство Нетребко Л.В. в отношении сына и дочери Б1. - Б2., ** года рождения, Б3. установлено в мае 2019 г., после вступления оспариваемых судебных решений в законную силу. При составлении протокола об административном правонарушении от 17.11.2018 Нетребко Л.В. указал, что холост, иждивенцев не имеет. Достоверных сведений, опровергающих данные указанные в протоколе на момент его составления, не представлено.
Очевидно, что совершенные Нетребко Л.В. после вынесения судебных постановлений действия по установлению отцовства в отношении граждан России имеют целью создание видимости наличия у него устойчивых семейных связей на территории России.
Оснований полагать, что выдворением Нетребко Л.В. будут затронуты чьи -либо интересы, у судьи районного суда не имелось, доказательств обратного суду не представлено, обстоятельств, исключающих назначенное Нетребко Л.В. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.
С учетом изложенного назначение Нетребко Л.В. наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, доказательств обратного не представлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Нетребко Л.В. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 17.11.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нетребко Леонида Витальевича оставить без изменения, жалобу Нетребко Леонида Витальевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка