Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года №4А-820/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 4А-820/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу защитника Мюштекина Джюнейта -Родиной Ольги Ивановны на вступившее в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 июля 2018 года, вынесенное в отношении Мюштекина Джюнейта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 июля 2018 года Мюштекин Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник просит вынесенное судебное постановление отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее цитируемые нормы приводятся в редакции, действовавшей при возникновении обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Мюштекина Д. дела об административном правонарушении) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.
Как видно из материалов дела, 10 июля 2018 года в 20 часов 30 минут возле дома N 4а по улице Карима Тинчурина города Казани сотрудником полиции был задержан гражданин Турции Мюштекин Д., который находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по новому месту пребывания.
Приведенные обстоятельства не оспариваются подателем жалобы и подтверждаются материалами дела, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 2); рапорт участкового уполномоченного полиции Гарипова Р.Р. (л.д. 4); сведения АС ЦБДУИГ "Мигрант" (л.д. 7-9), которые свидетельствуют о том, что Мюштекин Д. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: город Москва, <адрес>, с 13 мая 2011 года по 2 августа 2011 года, в городе Казани на миграционный учет не вставал.
Судья районного суда, исследовав материалы дела и посчитав, что Мюштекин Д.ранее подвергался публично-правовой ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицировал содеянное им по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем с таким выводом нижестоящей инстанции согласиться нельзя.
Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что мигрант ранее привлекался к административной ответственности лишь однажды на основании постановления судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 сентября 2017 года, которым, вопреки убеждению судьи, он был уличен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведений об иных случаях привлечения к административно-деликтной ответственности в области миграционного законодательства в материалах дела не имеется.
В этой связи в содеянном им отсутствует признак повторности в том аспекте, в котором он приведен в части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время допущенное Мюштекином Д. нарушение правил миграционного учета содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 годаN 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действия Мюштекина Д.подлежат переквалификации с части 4 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личностьМюштекина Д., который ранее уже привлекался к ответственности за нарушения требований законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, с учетом положений, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершенное правонарушение он заслуживает административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации обусловлена тем, что Мюштекин Д.длительное время пребывает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, официально не работает, законных источников дохода не имеет, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, решение суда о выдворении путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не исполнил.
Отсюда видно, что иностранный гражданин демонстрирует пренебрежение к законодательству страны пребывания, не желает его соблюдать и вести правомерный образ жизни.
Указанные обстоятельства удостоверяют соразмерность данной меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Мюштекина Джюнейта - Родиной Ольги Ивановныудовлетворить частично.
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 июля 2018 года, вынесенное в отношенииМюштекина Джюнейта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Действия Мюштекина Джюнейта переквалифицировать с части 4 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановленный судебный акт оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка