Постановление Рязанского областного суда от 28 февраля 2019 года №4А-8/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-8/2019
г. Рязань 4а-8/19
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу Мухина А.А. на вступившие в законную силу постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району С.А.Г. N от 18 мая 2018 года, решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 20 июля 2018 года и решение судьи Рязанского областного суда от 30 августа 2018 года, вынесенные в отношении Мухина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, Мухин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, Мухин А.А. просит состоявшиеся в отношении него судебные решения отменить, а производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для привлечения к административной ответственности Мухина А.А. по ст.12.18 КоАП РФ послужило то, что он 18 мая 2018 года в 14 час. 50 мин. на 176 км автодороги "Москва-Касимов", управляя мотоциклом <скрыто> с государственным регистрационным знаком <скрыто>, при повороте налево не уступил дорогу пешеходам, переходившим проезжую часть, чем нарушил п.13.1 ПДД РФ.
Судья районного суда согласился с выводами должностного лица ГИБДД и принятым им постановлением.
Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
20 июля 2018 года судья районного суда рассмотрел жалобу Мухина А.А. в его отсутствие, указав в решении, что он о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, поскольку с указанного им места жительства, поступила телеграмма с сообщением об отсутствии адресата по указанному адресу.
Между тем при принятии данного решения судьей районного суда не были учтены положения изложенной ниже правовой нормы.
В п.60 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 222, указано, что телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи.
При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор связи должен принять меры к повторной доставке телеграммы.
Из материалов дела следует, что телеграмма, направленная Мухину А.А. 17 июля 2018 года, возвращена судье районного суда 20 июля 2018 года по причине "квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является". При этом 21 июля 2018 года при повторной доставке телеграммы оператором связи она была вручена Мухину А.А. (л.д. 27, 32).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела по жалобе судьей районного суда был нарушен, поскольку дело рассмотрено без участия Мухина А.А., в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Указанные процессуальные нарушения не были устранены судьей областного суда при рассмотрении жалобы на принятые по делу решения.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем, на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решения судей районного и областного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд для проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, материалов дела и доводов, на которые ссылается в жалобе Мухин А.А.
При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, дать оценку представленным доказательствам и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Мухина А.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 20 июля 2018 года и решение судьи Рязанского областного суда от 30 августа 2018 года, которыми оставлено без изменения постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району С.А.Г. N от 18 мая 2018 года, вынесенные в отношении Мухина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение жалобы в Клепиковский районный суд Рязанской области.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка