Постановление суда Еврейской автономной области от 26 февраля 2018 года №4А-8/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-8/2018
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Биробиджанской таможни К. на вступившее в законную силу решение судьи суда Еврейской автономной области от 26.12.2017, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2., частью 2 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15.11.2017 ООО "МВ-строй-ДВ" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2., частью 2 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи суда Еврейской автономной области от 26.12.2017, вынесенным по жалобе защитника ООО "МВ-строй-ДВ", указанное постановление изменено. ООО "МВ-строй-ДВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным судебным актом, заместитель начальника Биробиджанской таможни ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить решение суда Еврейской автономной области, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Полагает доказанным наличие в действиях ООО "МВ-строй-ДВ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций", в графе N 31 декларации "Грузовые места и описание товаров" указывается количество, характеристики и параметры основной, дополнительной и иных отличных от основных или дополнительных единиц измерения. ООО "МВ-строй-ДВ" допущено нарушение порядка таможенного декларирования товаров, выразившееся в недекларировании части товара, заявленного в ДТ N 10708000/120717/0002009, а именно: сальник масляный 4 штуки (товар N 16) ремни из вулканизированной резины 4 штуки (товар N 24), люстры потолочные, подвесные, в комплекте с лампами, 19 штук (товар N 25), подлежащих декларированию, поскольку единицей измерения данного товара, согласно коммерческим документам по сделке, помимо прочих, является штука, характеризующая его состав.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2. указанного Кодекса, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующий на момент совершения административного правонарушения, утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 01.01.2018) перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются такие сведения о товарах как наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" данного документа указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
В силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" основная единица измерения, применяемая в ТН ВЭД - килограмм. К дополнительным единицам измерения относятся, в том числе, штуки.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
Так, из представленных в дело доказательств следует, что 12.07.2017 в рамках исполнения контракта от 03.05.2012 N HLLB-043-08-02 ООО "МВ-строй-ДВ" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики (КНР) автомобильным транспортом, в электронном виде подана декларация N 10708020/120717/0002009, в которой к декларированию заявлено 28 наименований товара.
Количественные характеристики товара и его описание внесены обществом в декларацию в полном соответствии с документами и информацией, предоставленными обществу отправителем Лобэйская торговая компания "Шэн Да" КНР, в частности, в соответствии с контрактом от 03.05.2012 N HLLB-043-08-02 с названным продавцом (л.д. 217 - 224), инвойсом (л.д. 210), отгрузочной спецификацией (л.д. 211) и другими имеющимися у общества документами на ввозимый товар.
По результатам таможенного досмотра установлено 28 наименований товара, в том числе:
- товар N 16 - сальник масляный для сельскохозяйственной техники всего 20 шт. (в декларации 16 шт.), 2 места, весом брутто 1,3162 кг. (в декларации 1,5 кг.), весом нетто 1,3042 кг. (в декларации 1,3 кг.) - количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
- товар N 24 - ремни из вулканизованной резины: клиновый ремень 1 место, 2 ремня - 332 см., 1 ремень - 250 см., 6 ремней - 244 см., 2 ремня - 372 см., 1 ремень - 132 см., всего - 12 шт. (в декларации 8 шт.), весом брутто 13,3 кг. (в декларации 23 кг.), весом нетто 13,1 кг. (в декларации 22,8 кг.) - количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
- товар N 25 - люстры потолочные, подвесные для закрытых помещений с питанием от сети переменного тока, предназначенные для использования с различными типами светодиодных ламп, изготовлены из металла, стекла, пластмассы, текстильного материала, в комплекте с лампами в индивидуальной упаковке, серия NVD. Всего 54 шт. (в декларации 35 шт.), 35 мест, весом брутто 266 кг. (в декларации 282 кг.), весом нетто 175,4 кг. (в декларации 276 кг.) - количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2., Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья суда Еврейской автономной области пришел к выводу, что неверное указание ООО "МВ-строй-ДВ" в декларации количества товара в штуках не могло служить основанием для привлечения к административной ответственности по указанной статье, поскольку указанные обстоятельства не влияют на исчисление таможенных платежей в отношении фактически ввезенного товара в килограммах.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.
Согласно действующим нормам таможенного законодательства, законодательства об административных правонарушениях недостоверное декларирование в части заявления недостоверных сведений о весе, объеме товара признается элементом состава правонарушения только при заявлении сведений в меньшем размере, объеме, количестве, поскольку такое деяние направленно на ввоз товара, не оплаченного таможенными пошлинами и налогами, либо состоит в ввозе товара в нарушение квотирования или иных запретов или ограничений (гл. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Во всех этих случаях в качестве необходимого элемента объективной стороны состава правонарушения выступает вред общественным отношениям, то есть причинение ущерба публичному порядку.
Из материалов дела следует, что товар N 16, товар N 24, товар N 25 полностью задекларирован обществом с указанием сведений о его наименовании и количественных характеристиках в основных единицах измерения - килограммах (вес брутто и вес нетто), необходимых для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно пункту 7.2. контракта от 03.05.2012 товар считается сданным продавцом и принятым покупателем по количеству - согласно количеству мест и весу, указанных в товаросопроводительных документах (л.д. 218).
Согласно отгрузочной спецификации (л.д. 211) стоимость товара определена в долларах США исходя из цены одного килограмма каждого наименования товара.
В данном конкретном случае неверное указание в таможенной декларации дополнительной единицы измерения товара само по себе не влияет на начисление и взимание таможенных платежей. Доказательств того, что таможенному органу не был заявлен весь товар либо его часть (не заявлена часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщались сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представлялся товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) материалы дела не содержат. Также отсутствуют доказательства и того, что действия юридического лица, связанные с неправильным указанием в декларации количества товара в единицах измерения (штуки), послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или для занижения их размера.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами суда не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судом второй инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено, что вес товара N 28 - редуктор бортовой в сборе равен 161,4 кг, что на 45,4 кг больше заявленного в декларации (заявленный вес брутто/нетто 116 кг.).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Учитывая изложенное выше прихожу к выводу, что обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13. и 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи суда Еврейской автономной области от 26.12.2016 вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2., частью 2 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка