Постановление Самарского областного суда от 17 июля 2018 года №4А-819/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 4А-819/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В.., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО "Стрим" Шерстневой И.В. на постановление Промышленного районного суда г. Самары от 27.04.2018 г. и решение Самарского областного суда Самары от 31.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Стрим",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Промышленного районного суда г. Самары от 27.04.2018 г. ООО "Стрим" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением Самарского областного суда от 31.05.2018 г. постановление районного суда от 27.04.2018 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО "Стрим" Шерстнева И.В. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения ООО "Стрим" к административной ответственности; считает, что ООО "Стрим" были лишены права, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ, и защищать свои права в полном объеме; просит отменить постановление районного суда и решение областного суда ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В силу ст.26.10 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.02.2018 года определением главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 N28 в отношении юридического лица ООО "Стрим" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа и назначено административное расследование.
В рамках административного расследования, 15.02.2018 года главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено определение N29 об истребовании у ООО "Стрим" сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с разъяснением порядка и сроков предоставления данных сведений (л.д.22).
16.02.2017 года данное определение направлено на юридический адрес ООО "Стрим" сопроводительным письмом N02.3-50/286 от 15.02.2018 г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, путем отправления определения N 29 от 15.02.2018 г. с почтовым идентификатором 44310517032772, при этом определение доставлено адресату 17.02.2018 г., о чем свидетельствуют данные с официального сайта "Почта России", и получено 19.02.2018 г. по доверенности ФИО2 (л.д. 10), который должен был направить указанные в полученном определении документы в Территориальный отдел госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, однако со стороны ООО "Стрим" запрашиваемые сведения в указанный срок не предоставлены, заявлений о продлении срока для предоставления запрашиваемых документов ООО "Стрим" в адрес административного органа не направлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.03.2018 года государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО "Стрим" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности (л.д.4).
Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО "Стрим" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N177 от 22.03.2018 года (л.д.4-6); определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и проведении административного расследования от 15.02.2018 года (л.д.20-21); определение N29 об истребовании у ООО "Стрим" сведений от 15.02.2018 г., необходимых для разрешения возбужденного по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении, направленное в адрес ООО "Стрим" 16.02.2018 г. (л.д.22; 17); письменные объяснения свидетелей ФИО3 и ФИО4 об обстоятельствах составления 22.03.2018 г. протокола об административном правонарушении (л.д.11; 12); отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N44305113049552 о получении ООО "Стрим" 11.03.2018 г. извещения N02.3-50/408 о составлении протокола об административном правонарушении от 05.03.2018 г. (л.д. 13,15-16); копия кассового чека от 06.03.2018 г. о направлении письма с почтовым идентификатором N44305113049552 (л.д. 14); копия уведомления о вручении, с почтовым идентификатором 44310517032772, направленное ООО "Стрим" сопроводительным письмом N02.3-50/286 от 15.02.2018 г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с отметкой о получении ФИО2 по доверенности (л.д. 17); извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении N02.3-50/286 от 15.02.2018 г. (л.д. 18-19), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Стрим" в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Стрим" приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении.
При этом возможность для предоставления запрашиваемых документов у ООО "Стрим" имелась, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений или уведомлению должностного лица территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о невозможности представления указанных сведений.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Стрим" по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении настоящего дела районный судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Стрим" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 27.04.2018г. районным судьей постановления о привлечении ООО "Стрим" к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ проверены судьей областного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 31.05.2018г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление районного судьи, указаны мотивы, по которым областной судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления районного судьи.
Довод надзорной жалобы Шерстневой И.В. о том, что ООО "Стрим" были лишены права, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ необоснован и опровергается материалами дела. Шерстнева И.В. не прибыла в административный орган для дачи объяснения по факту вменяемого административного правонарушения, что подтверждается письменными объяснениями ФИО3 и ФИО4 (л.д. 11;12). Исходя из этого, Шерстнева И.В. по своему усмотрению не воспользовалось правом, предусмотренным статьей 51 Конституции Российской Федерации.
ООО "Стрим" и его законный представитель не воспользовались правом, предусмотренным статьей 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Однако ООО "Стрим" не уведомляло главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Довод заявителя надзорной жалобы о том, что административный орган лишил ООО "Стрим" возможности защищать свои права полностью несостоятелен и основан на субъективном мнении автора жалобы.
ООО "Стрим" было осведомлено о совершаемых процессуальных действиях в рамках настоящего дела, в том числе уведомлено о времени и месте составления протокола N177 от 22.03.2018 г. сопроводительным письмом от 05.03.2018 г. N02.3.50/408, с отметкой направленным 06.03.2018 г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, полученным 11.03.2018 г. представителем ООО "Стрим", о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлений с идентификационным номером "44305113049552" (л.д.13). ООО "Стрим" и его законному представителю обеспечены гарантии, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ: осуществить законному представителю юридического лица защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанным письмом законному представителю ООО "Стрим" разъяснены права и обязанности, предусмотренные статье 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Таким образом, ООО "Стрим", его законный представитель были надлежащим образом извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Стрим" и о факте административного правонарушения, однако директор ООО "Стрим" Шерстнева И.В. не прибыла для составления указанного протокола, о причине неявки не уведомила.
Директор ООО "Стрим" Шерстнева И.В. или иное лицо, обладающее полномочиями законного представителя, не уведомили главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о невозможности прибыть в назначенное время в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Самарской.
При уведомлении ООО "Стрим" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю ООО "Стрим" письмом от 05.03.2018 N 02.3-50/408 разъяснены его права и обязанности, о чем, в протоколе об административном правонарушении сделана запись.
Таким образом, административным органом исполнена обязанность по уведомлению ООО "Стрим", его законного представителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Копия протокола об административном правонарушении от 22.03.2018 N177 направлена 23.03.2018 в адрес ООО "Стрим" заказным письмом с уведомлением о вручении и получена представителем ООО "Стрим" 26.03.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Это обстоятельство предоставило в соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ возможность законному представителю юридического лица ознакомления с протоколом об административном правонарушении, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
ООО "Стрим" не было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты своих прав, явку своего представителя не обеспечило, объяснений не предоставило, в связи с чем ООО "Стрим" по своему усмотрению не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4, 26.10 КоАП РФ.
Корреспонденция, направленная по адресу юридического лица, получена адресатом, что дает право судье признать такое сообщение доставленным, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В связи с изложенным дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Таким образом, из указанного следует, что административный орган надлежащим образом известил ООО "Стрим", привлекаемое к административной ответственности, о составлении административного протокола, а также времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Довод о формальном рассмотрении дела судебными инстанциями не заслуживает внимания и основан только на субъективном мнении автора жалобы. При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда, непосредственно исследованы материалы дела, вынесенные судебные решения мотивированы и не оставляют сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает. Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.
Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО "Стрим", по делу не усматривается.
Наказание ООО "Стрим" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Промышленного районного суда г. Самары от 27.04.2018 г. и решение Самарского областного суда Самары от 31.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Стрим" оставить без изменения, надзорную жалобу директора ООО "Стрим" Шерстневой И.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка