Постановление Саратовского областного суда от 13 декабря 2018 года №4А-819/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 4А-819/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью "Квалитет" Сотова А.В. - Гарайшина И.И. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Заводского района г. Саратова от 28.08.2018, на решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 06.11.2018 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Квалитет" Сотова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Заводского района г. Саратова от 28.08.2018 директор общества с ограниченной ответственностью "Квалитет" (далее ООО "Квалитет") Сотов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 06.11.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенными судебными постановлениями, полагая, что в действиях Сотова А.В. отсутствует состав данного административного правонарушения. Считает, что его действия можно квалифицировать по ст.14.6 КоАП РФ (нарушение установленного порядка ценообразования), поскольку плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению собственнику квартиры N1 дома 151А по ул. Огородная г. Саратова К.О.В. была начислена с повышающими коэффициентами, так как истек срок поверки счетчиков. Указывает на отсутствие вины в совершении правонарушения, так как сведения о замене счетчиков представлены не были, доступа в квартиру ООО "Квалитет" не имело.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 N1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.
Положения ч.2 ст.162 ЖК РФ предусматривают обязанность управляющей организации в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Стандарты управления многоквартирными домами установлены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в соответствии с подпунктом "ж" п.4 которого управление многоквартирным домом осуществляется выполнением стандартов по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", соответствии с п.59, 60 которого, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период плата за потребленную электроэнергию определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, а по истечении шести месяцев, - в соответствии с п.42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Кроме того, в соответствии с подпунктами "е, ж" пункта 31 указанных Правил, исполнитель (управляющая организация) обязан обеспечить ведение журналов учета сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что соблюдение управляющей организацией требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила), предусматривающего порядок осуществления расчета платы за коммунальные услуги, является лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиатам, следовательно, их нарушение влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Судом установлено, что в отношении ООО "Квалитет" проведена внеплановая документарная проверка начисления платы за электроснабжение за период с января по июль 2017 года, с сентября по декабрь 2017 года, которое производилось без учета требований п.42, 59, 60, 61 Правил, начисление платы за холодное водоснабжение за период с декабря по март 2018 года, и горячее водоснабжение за период с января 2018 года по март 2018 года, которое производилось без учета требований п.42, 83 Правил.
ООО "Квалитет" получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности 19.11.2015 N064-00254 на основании решения лицензионной комиссии Саратовской области от 17.11.2015 N19, приказа Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 19.11.2015 N172.
Факт совершения директором ООО "Квалитет" Сотовым А.В. инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N113-05-04 л от 07.08.2018 (л.д.3); копией акта проверки (л.д.12); копией предписания N65-05-05л от 18.06.2018 (л.д.13), копией распоряжения N542-05-07л от 16.05.2018 (л.д.20), копией Устава ООО "Квалитет" (л.д.35-54); копией перечня работ (л.д.60), копией приказа N1 (л.д.61), копией лицензии от 19.11.2015 (л.д.62), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.63-65).
Таким образом, деяние, совершенное директором ООО "Квалитет" Сотовым А.В., не исполнившим надлежащим образом свои служебные обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований КоАП РФ и лицензионного законодательства.
Довод жалобы о том, что совершенное Сотовым А.В. правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку как правильно установлено судьей Заводского районного суда г. Саратова, исходя из установленных обстоятельств по делу, в действиях должностного лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.
Устанавливая вину директора ООО "Квалитет" Сотова А.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения, суд правильно исходил из наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.
Доводы жалобы не опровергают выводы судебных инстанций о наличии оснований для привлечения директора ООО "Квалитет" Сотова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Заводского района г. Саратова от 28.08.2018, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 06.11.2018 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Квалитет" Сотова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью "Квалитет" Сотова А.В. - Гарайшина И.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка