Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 07 мая 2019 года №4А-818/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 4А-818/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 5 "Гномик" Елабужского муниципального района Республики Татарстан Рубан Юлии Сергеевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 10 января 2019 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 "Гномик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 10 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 5 "Гномик" Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере девяносто тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 29 октября 2018 года в результате внеплановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан на основании распоряжения N .... от 27 сентября 2018 года, было установлено, что Учреждение не выполнило в срок не позднее 1 октября 2018 года пункты 4-6 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15 ноября 2017 года N ...., а именно: не оборудовало кровлю детского сада ограждением; не обеспечило подъезд пожарных автомобилей со всех сторон детского сада; не обеспечило наличие противопожарного расстояния, исключающего распространение пожара от лесных насаждений парка до здания детского сада.
Отмеченные обстоятельства подтверждаются совокупностью проверенных нижестоящими инстанциями доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 2); копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N .... от 27 сентября 2018 года (л.д. 4-5); копия предписания от 15 ноября 2017 года N .... (л.д. 16-17), содержащего сведения о нарушениях требований пожарной безопасности, допущенных Учреждением при оказании образовательных услуг, и возлагающего устранить их в срок не позднее 1 октября 2018 года; копия акта внеплановой выездной проверки от 29 октября 2018 года N .... (л.д. 15), указывающего на то, что отступления от требований пожарной безопасности, отраженные в пунктах 4, 5, 6 предписания от 15 ноября 2017 года N .... не исполнены.
Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятых судебных актов.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании беспристрастного, полного и всестороннего исследования и анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Рубан Ю.С., выражая несогласие с постановленными судебными актами, привлекает внимание к тому, что устранению Учреждением всех отмеченных в предписании нарушений помешало несвоевременное выделение бюджетных средств.
Между тем сформулированная автором жалобы правовая позиция не ставит под сомнение выводы судебных инстанций, нашедших в содеянном вину Учреждения.
Законодатель в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепил, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Недостаточность бюджетного финансирования, на что ссылается автор жалобы, сама по себе не является безусловным поводом к освобождению юридического лица от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, влекут угрозу жизни и здоровью людей, а потому требовали принятия целенаправленных и последовательных усилий по их устранению и недопущению оказания образовательных услуг в условиях указанных рисков вплоть до приостановления деятельности детского сада.
Нижестоящие инстанции, основываясь на собранных административным органом доказательствах, правомерно сочли, что Учреждением не приняты достаточные и все зависящие от него меры по выполнению предписания.
Таким образом, субъектами административной юрисдикции на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела Учреждение справедливо уличено в неисполнении законного предписания органа государственного пожарного надзора и в связи с этим подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф назначен мировым судьей в наименее строгом размере, установленном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 10 января 2019 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 "Гномик" Елабужского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 5 "Гномик" Елабужского муниципального района Республики Татарстан Рубан Юлии Сергеевны - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка