Постановление Самарского областного суда от 05 ноября 2013 года №4а-818/2013

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 ноября 2013 года Дело N 4а-818/2013
 
г. Самара 5 ноября 2013 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №111 Самарской области от 14 августа 2013 года Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института экологии Волжского бассейна Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 70 000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года постановление мирового судьи судебного участка №111 Самарской области от 14 августа 2013 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носкова О.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года, ссылаясь на отсутствие вины Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, не имеется.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в пределах предоставленных ему действующим законодательством РФ полномочий в адрес Учреждения как юридического лица 20.12.2012 года внесено Предписание №86\4\1-9, согласно которому Учреждению предлагалось устранить выявленные нарушения требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В ходе контрольной проверки исполнения предписания 25.06.2013 года установлено, что нарушения указанные в предписании, устранены не в полном объеме, а именно:
- в нарушение п. «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794); п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленной номенклатурой и объемами.
- в нарушение: ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340); п. 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379; п. 3, 4, 6-9, 25, 26, 28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (утв. приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 работники ИЭВБ РАН не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета 100% от общей численности работников (При этом, количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подготовки и замены неисправных противогазов
Факт совершения административного правонарушения и вина Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием №86/4/1-9 от 20.12.2012 г., Уставом ФГБУН ИЭВБ РАН, свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, распоряжением о закреплении федерального имущества за институтом.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования, несостоятельны.
Поскольку согласно Устава (п.п. 1.2; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8) Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, и владеет, пользуется, распоряжается федеральным имуществом, закрепленным за ним РАН и передаваемым ему в оперативное управление, учреждение несет ответственность, установленную законодательством РФ, а РАН не отвечает по обязательствам Учреждения.
В соответствии с Уставом Учреждения (п.2.6; 4.1;4.4) помимо основной научной деятельности, финансируемой в установленном порядке из средств федерального бюджета, Учреждение осуществляет приносящую доход деятельность.
Финансовые средства Учреждения формируются из средств федерального бюджета, а также средств, поступающих в качестве целевого финансирования, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, доходов от сдачи в аренду имущества, находящемся у института в оперативном управлении и других средств.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы суда о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Таким образом, оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч.2 п.1, 30.19 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №111 Самарской области от 14 августа 2013 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экологии Волжского бассейна РАН - Носковой О.А. - без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Копия верна:
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка