Постановление Алтайского краевого суда от 09 октября 2019 года №4А-817/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2019 года Дело N 4А-817/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главного государственного санитарного врача по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края Губий Г. В. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 18 июня 2019 года, постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 марта 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
акционерного общества "Рубцовский теплоэнергетический комплекс", юридический адрес: г.Барнаул, ул.Бриллиантовая, д.2, офис 1, ИНН: 2224182463, ОГРН: 1162225092930,
прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 14 марта 2019 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Вершининым И.А., в период с 9 часов 45 минут до 14 часов 7 марта 2019 года акционерное общество "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс"), расположенное по адресу: г.Барнаул, ул.Бриллиантовая, д.2, офис 1, осуществляющее эксплуатацию южной тепловой станции, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Красная, д.100, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, выразившиеся в том, что:
1) возле зологалереи южной тепловой станции непосредственно на земле, а не на площадке с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, находится навал золы размерами около 40 на 5,5 на 5 м, что не соответствует части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ), части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), пункту 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03);
2) хранение золы в вышеуказанном навале осуществляется без применения средства пылеподавления, что не соответствует части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пункту 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03;
3) возле зологалереи южной тепловой станции непосредственно на земле, а не на площадке с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, находятся металлоотходы, что не соответствует части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03;
4) возле железнодорожной эстакады южной тепловой станции непосредственно на земле, а не на площадке с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, находится куча пустой угольной породы, что не соответствует части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 18 июня 2019 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба вышеуказанного должностного лица - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, начальник территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главный государственный санитарный врач по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края Губий Г.В., направившая дело на рассмотрение судье городского суда, просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного правонарушения доказан; выводы судей о ненадлежащем извещении законного представителя общества о проведении проверки, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ошибочны, поскольку соответствующие уведомления направлены электронной почтой, получены обществом, что подтверждается штампами о присвоении номера входящей корреспонденции; при составлении протокола об административном правонарушении участвовал защитник АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" - Новов М.С., действовавший на основании доверенности от 20 сентября 2017 года N 7-785, которой были предусмотрены полномочия в том числе на подписание протокола об административном правонарушении; отсутствие сведений об извещении управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее - ООО "Сибирская генерирующая компания") о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеет значения для данного дела, поскольку проверка проведена в отношении иного юридического лица.
Защитники АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" - Ярцева О.Н., Романова И.Ю. просят судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к составлению протокола об административном правонарушении, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи городского суда производство по делу в отношении АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судья городского суда пришел к выводам о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении законного представителя АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" - ООО "Сибирская генерирующая компания" о времени и месте составления данного документа, а также о ненаправлении копии указанного протокола данному лицу.
С данными выводами согласился и судья краевого суда.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не предусмотрено.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главного государственного санитарного врача по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края Губий Г.В., в которой ставится вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс", удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 марта 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 18 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главного государственного санитарного врача по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края Губий Г. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка