Постановление Оренбургского областного суда от 29 декабря 2018 года №4А-817/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года Дело N 4А-817/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Русь" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Русь",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Русь" (далее - ООО "УК "Русь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО "УК "Русь" ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Из содержания ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.
Согласно п. 2 указанных Правил, в состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к указанным СанПиН.
Как усматривается из материалов дела, 06 апреля 2018 в отношении ООО "УК "Русь", расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 72, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 12 марта 2018 года N должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания указанного органа от 09 февраля 2018 года N, срок исполнения которого истек 12 марта 2018 года.
По результатам проверки выявлено, что нарушения, изложенные в предписании, в полном объеме выполнены не были, а именно: уровень шума в квартире N дома N по (адрес) не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 06 апреля 2018 года в отношении ООО "УК "Русь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения последнего к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5), распоряжением о проведении проверки (л.д. 21), актом проверки (л.д. 7); предписанием (л.д. 25) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Предписание ООО "УК "Русь" не оспаривалось.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица от 09 февраля 2018 года N, за что ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В жалобе заявитель указывает, что ООО "УК "Русь" не является субъектом административного правонарушения, поскольку причиной шума является котельная, которая принадлежит на праве собственности и обслуживается ООО "Теплогенерирующая компания", кроме того, оборудование теплогенерирующей компании не находится на балансе у ООО "УК "Русь".
Данный довод жалобы был предметом рассмотрения судей обеих инстанций, ему в судебных актах дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Согласно п. 2.3.1 договора на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от 01 января 2014 года N 6, управляющая организация в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан обязуется обеспечивать функционирование всех инженерных систем и оборудования дома, в том числе системы отопления в пределах установленных норм. Управляющая организация обязана осуществлять контроль за качеством коммунальных услуг (п. 5 приложения N 2 к договору).
В силу п. 3.1.3 указанного договора, управляющая организация вправе выполнять работы и услуги по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту самостоятельно либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг.
То обстоятельство, что помещение крышной котельной и сама котельная жилого дома (адрес) принадлежит ООО ***, не является основанием для освобождения ООО "УК "Русь" от административной ответственности, поскольку на основании договора на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома ответственность за соответствие предоставляемых коммунальных услуг установленным нормам, а также ответственность за обеспечение безопасных условий проживания в многоквартирном доме перед собственниками квартир многоквартирного дома несет управляющая организация, которая должна своевременно предпринять все возможные меры для устранения превышения уровня шума в вышеуказанной квартире.
15 марта 2018 года ООО "УК "Русь" был заключен договор на монтаж звукоизоляции потолочного перекрытия между крышной котельной и жилыми помещениями дома, что свидетельствует о том, что у общества имелась возможность для устранения выявленных нарушений.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "УК "Русь" в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Русь" оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка