Постановление Иркутского областного суда от 16 июля 2019 года №4А-816/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 4А-816/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ориенталь" Полубоярова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ориенталь",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 января 2019 г. ООО "Ориенталь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. данное постановление мирового судьи от 31 января 2019 г. о привлечении ООО "Ориенталь" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Ориенталь" Полубоярова В.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор ООО "Ориенталь" Полубояров В.В. просит изменить постановление мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г., переквалифицировать действия общества с части 24 статьи 19.5 на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ориенталь" выполнено.
В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При этом следует учитывать, что, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2018 г. ведущим консультантом Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда иркутской области - государственным жилищным инспектором Иркутской области Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ООО "Ориенталь" выдано предписание N 1612/18 сроком исполнения до 5 ноября 2018 г., согласно которому обществу предписано прекратить нарушения требований части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, пункта 18 части II Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, допущенные на объекте обследования - МКД N Номер изъят по ул. <адрес изъят> г. <адрес изъят>.
С целью проверки исполнения названного предписания N 1612/18 ООО "Ориенталь" направлено распоряжение заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области N 1998-срп от 31 октября 2018 г. на проведение в период с 7 ноября 2018 г. по 4 декабря 2018 г. внеплановой документарной и выездной проверки в рамках лицензионного контроля.
В ходе проведения проверочных мероприятий по лицензионному контролю и анализа документов установлено, что предписание N 1612/18 от 28 сентября 2018 г. ООО "Ориенталь" в установленный срок не исполнено, работы по ремонту стыка раструба фановой трубы, расположенного в чердачном помещении над кв. N Номер изъят в доме N Номер изъят по ул. <адрес изъят> в г. <адрес изъят>, не выполнены.
4 декабря 2018 г. должностным лицом Службы государственного жилищного надзора Иркутской области установлено неисполнение предписания N 1612/18 от 28 сентября 2018 г., о чем составлен акт проверки N 1998/18.
Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 24 декабря 2018 г. в отношении ООО "Ориенталь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения 31 января 2019 г. мировым судьей общества к административной ответственности.
Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.
Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания государственного жилищного инспектора Иркутской области N 1612/18 от 28 сентября 2018 г. об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.
Кроме того, общество, полагая требования, содержащиеся в предписании, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переквалификации действий ООО "Ориенталь" с части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку общество не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 24 статьи 19.5 указанного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Ориенталь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ориенталь" Полубоярова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка