Постановление Саратовского областного суда от 11 декабря 2018 года №4А-815/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 4А-815/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области О.В. С., на решение судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 11 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 05 июля 2018 года, муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (далее - МУП "Балаково-Водоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области, от 11 апреля 2018 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 05 июля 2018 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса - в связи с отсутствием в действиях МУП "Балаково-Водоканал" состава административного правонарушения.
В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области просит отменить решение судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года, оставив в силе постановление должностного лица и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области 05 июля 2018 года. Полагает, что в действиях МУП "Балаково-Водоканал" имеется состав вмененного ему правонарушения, суды двух инстанций неверно истолковали закон, подлежащий применению.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 05 декабря 2018 года, доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статья 30.17 Кодекса содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 года N5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Кодекс также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года, которым производство по делу прекращено, оставлении в силе постановления должностного лица и решения судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 05 июля 2018 года, то есть об ухудшении положения лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
Учитывая, что решением судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года производство по делу в отношении МУП "Балаково-Водоканал" прекращено, то оно не может быть возобновлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Саратовского областного суда от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Балаково-Водоканал", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка