Постановление Свердловского областного суда от 27 сентября 2019 года №4А-814/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 4А-814/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу Алимова Александра Викторовича на вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 01 февраля 2019 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 06 мая 2019 года, директору Федерального бюджетного учреждения науки "Екатеринбургский научно-исследовательский институт вирусных инфекций" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту ФБУН "ЕНИИВИ")
Алимову Александру Викторовичу
за несоблюдение срока оплаты выполненных работ договору N 0362100017417000084-0221321-01 от 30 декабря 2017 года назначено наказание по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Свердловского областного суда от 09 июля 2019 года вышеуказанное решение судьи оставлено без изменения.
В жалобе Алимов А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления и судебных решений не нахожу.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Согласно требованиям части 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (в редакции на момент события правонарушения) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, 30 декабря 2017 года по результатам проведения электронного аукциона между заказчиком ФБУН "ЕНИИВИ" и подрядчиком ООО "РОСПАЙП" заключен гражданско-правовой договор N 0362100017417000084-0221321-01 на проведение ремонтных работ на объекте "Административное здание литер И": ремонт кровли, вентиляции, с ограничениями в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Согласно п. 3.3 указанного договора оплата за выполненные работы производится заказчиком по факту выполнения подрядчиком всего объема работ и выполнения всех обстоятельств в соответствии с договором, техническим заданием, проектно-сметной документацией в течение 15 дней после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.
Во исполнение договора от 30 декабря 2017 года ООО "РАСПАЙП" произведены работы в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией в полном объеме, что подтвержден КС- 3 от 03 мая 2018 года, КС-2 от 03 мая 2018 года, КС-2 от 03 мая 2018 года.
Вместе с тем, оплата по вышеуказанным актам произведена Алимовым А.В. только 28 мая 2018 года, то есть с нарушением срока, установленного договором.
Указанное нарушение послужило основанием для вынесения заместителем прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующего требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении N 824-АД/2018, а именно: гражданско-правовым договором от 30 декабря 2017 года N 0362100017417000084-0221321-01 между ФБУН "ЕНИИВИ" и ООО "РОСПАЙП"; техническим заданием на проведение ремонтных работ на объекте "Административное здание литер И": ремонт кровли, ремонт вентиляции (Приложение N5); актом приемки рабочей комиссией устранения замечаний, выявленных в ходе сдачи выполненных работ по капитальному ремонту кровли, ремонту вентиляции от 03 мая 2018 года, из которого следует, что выявленные недостатки в ходе приемки 11 апреля 2018 года подрядной организацией ООО "РАСПАЙП" устранены; актом о приемке выполненных работ КС-2, КС-3 от 03 мая 2018 года; платежными поручениями от 28 мая 2018 года; объяснениями Алимова А.В., который эти обстоятельства не отрицал. Факт пропуска срока платежа по вышеуказанному контракту на один день Алимовым А.В. не оспаривался.
Приказом N670 л/с от 20 октября 2016 года Алимов А.В. назначен директором ФБУН "ЕНИИВИ", с ним заключен срочный трудовой договор из пп. "д" п. 11 которого следует обязанность руководителя обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.
Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Алимов А.В., являясь должностным лицом, имея возможность на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки, установленные контрактом.
При таких обстоятельствах, должностное лицо и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Алимова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ему наказание отвечает требованиям закона.
Вопреки доводам жалобы, данных о том, что Акты выполненных работ были подписаны 04 мая 2018 года, материалы административного дела N 824-АД/2018 не содержат.
Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных решений не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 01 февраля 2019 года о назначении Алимову Александру Викторовичу административного наказания по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решения судей Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 06 мая 2019 года и Свердловского областного суда от 09 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка