Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2016 года №4А-813/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 июля 2016 года Дело N 4А-813/2016
 
4а-813м
гор. Казань 12 июля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Шахбазова Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамкому судебному району Республики Татарстан от 11 марта 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2016 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Б.Ш. Шахбазова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамкому судебному району Республики Татарстан от 11 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2016 года, индивидуальный предприниматель Б.Ш. Шахбазов (далее по тексту - ИП Б.Ш. Шахбазов) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе Б.Ш. Шахбазов, указывая на нарушение порядка и оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Б.Ш. Шахбазова.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что 11 января 2016 года в отношении Б.Ш. Шахбазова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в 18 часов 30 минут 11 января 2016 года ИП Б.Ш. Шахбазов в магазине «< данные изъяты>», расположенном в доме № < адрес>, реализовал несовершеннолетнему К.А. С. 23 июня 1999 года рождения алкогольную продукцию, а именно пиво «Клинское светлое», с содержанием алкоголя 4, 7%, емкостью 0, 5 литра.
Привлекая ИП Б.Ш. Шахбазов к административной ответственности, судьи нижестоящих судебных инстанций исходили из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органов внутренних дел (полиции) вправе рассматривать начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.
В силу части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
На основании пункта 1 части 2 настоящей статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных лишь частями 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и все процессуальные действия, направленные на установление обстоятельств административного правонарушения, получены и оформлены старшим инспектором ПДН УМВД России по Нижнекамскому району Е.П. Г..
Вместе с тем, в силу приведённых норм указанное должностное лицо не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, порядок привлечения ИП Б.Ш. Шахбазова к административной ответственности был нарушен, в связи с чем, вынесенные в отношении него судебные акты подлежат отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьёй по данной категории дел составляет три месяца.
Событие административного правонарушения имело место 11 января 2016 года, следовательно, срок привлечения ИП Б.Ш. Шахбазов к административной ответственности истёк 11 апреля 2016 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы Б.Ш. Шахбазова срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, то в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу Шахбазова Б. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Нижнекамкому судебному району Республики Татарстан от 11 марта 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2016 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Б.Ш. Шахбазова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка