Постановление Иркутского областного суда от 03 июля 2017 года №4А-812/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 4А-812/2017
 
г. Иркутск 3 июля 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника Р. в интересах Иванова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска от 13 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.Г.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска от 13 марта 2017 года Иванов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 17 мая 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Р. в интересах Иванова А.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Р. в интересах Иванова А.Г., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Свердловского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья, в производстве которого находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьёй вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом судья, в производстве которого находится дело, обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
13 марта 2017 года мировой судья судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.Г. в отсутствие Иванова А.Г., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, мировой судья указала, что Иванов А.Г. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи от 06 декабря 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.Г. принято к своему производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 21 декабря 2016 года в 09 часов 30 минут (л.д. 24). Впоследствии дело слушанием неоднократно откладывалось, окончательное судебное заседание по делу состоялось 13 марта 2017 года в 10 часов 30 минут (л.д. 106).
В материалах дела имеется судебное извещение о вызове в судебное заседание Иванова А.Г. на 13 марта 2017 года в 10 часов 30 минут, направленное по адресу, указанному Ивановым А.Г. при заявлении им ходатайства о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту жительства: город Иркутск, улица <...>, дом № <...>, квартира № <...> (л.д. 13).
Согласно реестру почтовых отправлений судебного участка, заказному письму с судебным извещением, направленного в адрес Иванова А.Г., присвоен номер почтового идентификатора 66408309280400 (л.д. 110).
Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, размещённого на официальном Интернет-сайте Почты России www.pochta.ru, письмо с судебным извещением получено адресатом Ивановым А.Г. 14 марта 2017 года (л.д. 111).
Почтовое уведомление с отметкой о вручении Иванову А.Г. судебной корреспонденции 14 марта 2017 года возвращено в адрес мирового судьи 15 марта 2017 года, и получено отправителем (мировым судьёй судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска) только 16 марта 2017 года (л.д. 128, оборот), то есть после рассмотрения дела мировым судьёй по существу в судебном заседании, которое состоялось 13 марта 2017 года.
Иные сведения об извещении Иванова А.Г., в отношении которого ведётся производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не содержится.
Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Иванова А.Г., представленное в материалы дела защитником Р., с очевидностью не свидетельствует о том, что о дате судебного заседания, назначенного на 13 марта 2017 года в 10 часов 30 минут мировым судьёй судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска Иванов А.Г. извещён заблаговременно надлежащим образом, ходатайство подано и подписано от имени защитника Р., подпись Иванова А.Г. на представленном ходатайстве отсутствует (л.д. 114).
Таким образом, волеизъявление Иванова А.Г., свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, материалами дела не подтверждено, ходатайство защитника Р. с указанием о надлежащем извещении Иванова А.Г. о времени и месте судебного заседания и невозможности участия в судебном разбирательстве по причине служебной занятости, таковым не является.
В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату заблаговременно, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Иванов А.Г. своевременно был извещён о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.Г. было рассмотрено 13 марта 2017 года мировым судьёй без участия Иванова А.Г. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При рассмотрении жалобы защитника Р. в интересах Иванова А.Г. на постановление мирового судьи указанные существенные нарушения процессуальных требований судьёй районного суда оставлены без внимания и должной правовой оценки.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска от 13 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 17 мая 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.Г. подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, установить и проверить обстоятельства, подтверждающие факт отказа Иванова А.Г. от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования, а также истребовать дополнительные доказательства, в том числе вызвать и допросить сотрудника полиции, составившего процессуальные документы в отношении Иванова А.Г., и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу защитника Р. в интересах Иванова А.Г. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска от 13 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванов А.Г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванов А.Г. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Свердловского района горда Иркутска.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка