Постановление Волгоградского областного суда от 11 сентября 2014 года №4А-812/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 сентября 2014 года Дело N 4А-812/2014
 
г. Волгоград 11 сентября 2014 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Национальная продовольственная группа Сады Придонья» (далее ОАО «НПГ «Сады Придонья») С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Д.М.Н. от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КРФ об АП, в отношении ОАО «Сады Придонья»,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07 марта 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2014 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года, ОАО «НПГ «Сады Придонья» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ОАО «НПГ «Сады Придонья» С.А.В. просит постановление заместителя начальника отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «НПГ «Сады Придонья» по ст. 5.31 КРФ об АП прекратить.
В обоснование доводов жалобы представитель ОАО «НПГ «Сады Придонья», считая постановление и решение областного суда незаконными и необоснованными, указывает на то, что Государственной инспекцией труда в Волгоградской области нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении № <.......> от 03 марта 2014 года, указанное процессуальное действие осуществлено без извещения и в отсутствии представителя юридического лица, которое было извещено о другом времени и месте составления протокола (07 марта 2014 года), чем нарушены требования ч.ч. 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иных документов об изменении даты составления протокола 03 марта 2014 года ОАО «НПГ «Сады Придонья» не получало. Представленный суду факсимильный отчет о доставке уведомления по факсу о составлении протокола об административном правонарушении 03 марта 2014 года не может служить доказательством надлежащего уведомления юридического лица в связи с его подменой. При этом судьей Волгоградского областного суда указанные обстоятельства не были приняты во внимание и оценены.
Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись в полном объёме с содержащимися в жалобе представителя ОАО «НПГ «Сады Придонья» доводами, прихожу к выводам, что оснований не согласиться с состоявшимися по делу об административном правонарушении обжалуемыми постановлением и решением не имеется в связи со следующим.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами первой и второй инстанций, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Волгоградской области в период с 10 по 26 февраля 2014 года в ОАО «НПГ «Сады Придонья» внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения законодательства о труде - Трудового кодекса РФ, а именно:
- нарушение ч.2 ст. 57 ТК РФ - в трудовых договорах с иностранными работниками отсутствуют обязательное для включения в трудовой договор условие об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным ФЗ;
- нарушение ч.1 ст.68 ТК РФ - содержание приказов работодателя о приеме на работу иностранных работников не соответствует условиям заключения с работниками срочных трудовых договоров, в части указания в приказе о приеме на работу с работниками срочных трудовых договоров, в части указания в приказе о приеме на работу структурного подразделения «группа неквалифицированного персонала», отсутствующего в условиях трудовых договоров;
- нарушение в ч.2 ст. 135 ТК РФ - на момент начала проверки-10.02.2014 года в Положении об оплате труда работников ОАО «НПГ «Сады Придонья» (утвержденного 10.07.2013 года) не установлены размеры тарифных ставок, окладов «должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования;
- нарушение ч.2 ст.9 ТК РФ - по состоянию на 07.02.2014 года, т.е. расторжения трудового договора с Ж.З.Р., Б.О.М. условия заключения с ними трудовых договоров об установлении им восьми часового рабочего дня и пятидневной рабочей недели, содержали условия, ограничивающие права и снижающие гарантии работников по сравнению с установленными ст. 92, 423 ТК РФ и постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. №298 /3-1 «О неотложных мерах по улучшению положений женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», согласно которым для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36 часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами;
- нарушение ст.99 ТК РФ - Ж.З.Р., Б.О.М. и другие иностранные работники (женщины) привлекались к сверхурочной работе без сверхустановленной для данной категории работников продолжительности рабочего времени ( за весь период работы);
- нарушение ч.2 ст.22, ст.48, ч.2 ст.133.1, ч.5 ст.135 ТК РФ, соглашения от 28.07.2010 года №С-111/10 «О минимальной заработной плате Волгоградской области», Постановления Правительства Волгоградской области от 29.10.2013 года №583-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основном социально-демографическим группам населения Волгоградской области за 3ий квартал 2013 года». Ж.З.Р., Б.Х.Т. и другим иностранным работникам ОАО «НПГ Сады Придонья» была установлена и выплачивалась заработная плата менее установленного в Волгоградской области минимальной заработной платы;
- в нарушение абз.1 ст.100 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «Сады Придонья» не установлен режим рабочего времени для работающих на предприятии в сельской местности женщин;
- в нарушение абз.4 ст.8 ТК РФ ОАО «НПГ «Сады Придонья» применяют нормы локальных нормативных актов, в данном случае Раздел 6 Рабочее время, ухудшающие положение женщин работающих в сельской местности в соответствии со ст. 92, 423 ТК РФ и постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», а также п.14.6 о выплате заработной платы 20 и 30 числа каждого месяца, ухудшающий положение работников по сравнению с абз.6 ст.136 ТК РФ, согласно которого заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца;
- нарушение абз.2 ст.9, ч. 5 ст. 135 ТК РФ, расторжения трудового договора с Ж.З.Р., Б.О.М. и другими иностранными работниками условия заключенных с ними трудовых договоров, в части установления условий оплаты труда, оклада в размере <.......> рублей, содержат условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантии работников по сравнению с установленными ст. 22, 48. 133.1, 135 ТК РФ, и соглашения от 28.07.2010 г. №С-111/10 «О минимальной заработной плате в Волгоградской области».
Факт совершения ОАО «НПГ «Сады Придонья» административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10 февраля 2014 года (л.д. 93); предписанием от 26 февраля 2014 года (л.д. 95-96); актом проверки от 26 февраля 2014 года (л.д. 43-45); протоколом об административном правонарушении № <.......> от 03 марта 2014 года (л.д. 25-27); постановлением о назначении административного наказания <.......> от 07 марта 2014 года (л.д. 17-19) и другими имеющимися в деле доказательствами, приведенными в судебных решениях.
Фактические обстоятельства, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КРФ об АП и вина ОАО «НПГ «Сады Придонья» в нарушении вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ, Государственной инспекции труда в Волгоградской области и судебными решениями установлены правильно, при этом обоснованность данных выводов в настоящей жалобе юридическим лицом не оспаривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Таким образом, ОАО «Национальная продовольственная группа Сады Придонья» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Государственной инспекцией труда в Волгоградской области ОАО «НПГ «Сады Придонья» о дате составления протокола об административном правонарушении № <.......> от 03 марта 2014 года был предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Факт надлежащего извещения ОАО «НПГ «Сады Придонья» о составлении протокола об административном правонарушении № <.......> 03 марта 2014 года подтверждается документально -соответствующим извещением от 26 февраля 2014 года, отчетом его направления по факсимильной связи от 27 февраля 2014 года и электронной почте (л.д. 30-33).
Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица предусмотрена ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка ОАО «НПГ «Сады Придонья» о подмене полученного обществом извещения о составлении протокола об административном правонарушении № <.......> 07 марта 2014 года объективно доказательствами не подтверждена.
Представитель юридического лица 07 марта 2014 года при рассмотрении Государственной инспекцией труда в Волгоградской области дела об административном правонарушении о нарушении прав ОАО «НПГ «Сады Придонья», предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела или иных ходатайств, связанных с возможностью или необходимостью реализации своих прав, закрепленных вышеуказанной нормой процессуального права, не заявлял.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность обжалуемых постановления и решения суда, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Административное наказание назначено ОАО «НПГ «Сады Придонья» в пределах санкции ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления от 07 марта 2014 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела № 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Д.М.Н. от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КРФ об АП, в отношении ОАО «Национальная продовольственная группа Сады Придонья», оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «НПГ «Сады Придонья» С.А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка